Электронная библиотека ГПНТБ России

Браккер Н.В., Куйбышев Л.А.
Центр ПИК Министерства культуры Российской Федерации

Наседкин К.А.
Российская сеть культурного наследия, Москва

Чеглеева Н., Шорикова Н.
Смоленский Британский Совет

CULTIVATE-Russia. Путь российских учреждений культуры к участию в европейских проектах

"Мы обязаны вдохнуть новую энергию в наши отношения с европейскими и другими международными структурами. В этом плане безусловно возрастает значение дальнейших усилий по налаживанию партнерства с Европейским Союзом".

Из Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию

3 апр. 2001 г.

Стратегические представления Комиссии ЕС предполагают установление широких связей с Россией, создание возможностей сетевого взаимодействия и интеграции российского культурного наследия с европейскими сетями. Огромное культурное наследие России и достижения в области информационных и коммуникационных технологий практически неизвестны в Европе и недоступны для населения стран – членов ЕС.

Проект CULTIVATE-Russia должен сыграть свою роль в том, чтобы представители ЕС получали достоверную информацию о тенденциях развития и процессах, происходящих в архивах, музеях, библиотеках России, а также способствовать установлению сетевого взаимодействия между потенциальными участниками программ и проектов Комиссии ЕС в России и других европейских стран и подготовить почву для политической поддержки программ, связанных с развитием информационного общества.

Получая информацию из проекта CULTIVATE-Russia, европейские организации смогут найти надежных и высококвалифицированных партнеров в России для организации консорциумов, подачи заявок и совместной работы над проектами, а также для внедрения результатов научных исследований и разработок в российских учреждениях культуры.

До сих пор в России не существовало механизма, позволяющего регулярно информировать специалистов сферы культуры о политике Комиссии ЕС в области культуры и технологий, о программе "Технологии информационного общества", проектах и их результатах, конкурсах программы и правилах участия в них на русском языке. Между тем эта информация необходима для понимания процессов, происходящих в Европе, определения стратегии и тактики движения России к информационному обществу, представления о европейском уровне исследований и разработок, роли учреждений памяти (архивов, музеев, библиотек) в переходе к информационному обществу. Без этого нельзя ожидать расширения участия российских учреждений культуры в европейских программах и проектах.

Проект CULTIVATE-Russia должен восполнить этот пробел, создать механизмы распространения информации и подготовить квалифицированные кадры.

5-я Рамочная программа Комиссии ЕС по исследованиям и разработке технологий (1999–2003 гг.) разделена на пять тематических и три горизонтальных программы.

Программа "Технологии информационного общества" (ТИО) является самой большой из всех тематических программ с бюджетом в 3 600 млн евро, ее реализацией занимается Генеральный директорат по технологиям информационного общества. Электронное наследие и информация в области культуры – одна из пяти главных областей исследований и разработки технологий с целью усилить вклад библиотек, музеев и архивов в нарождающуюся экономику культуры и поэтому охватывает все аспекты экономического, научного и технологического развития. Работа координируется отделом прикладных программ по культурному наследию в рамках Генерального директората по технологиям информационного общества.

Участие в конкурсах организовано следующим образом. Создается консорциум из будущих участников проекта – научно-исследовательских организаций, университетов, технологических фирм, правительственных учреждений, учреждений культуры. Обычно в консорциум входят 7-12 организаций из разных стран. Среди них должны быть как минимум 2-3 организации из стран – членов ЕС; основной контактор-менеджер проекта должен быть из страны – члена ЕС. Составляется и подается на конкурс заявка в соответствии с правилами Комиссии ЕС. Заявки рассматриваются независимыми экспертами (25-30 экспертов) по формальным и содержательным критериям.

По прошедшим экспертизу проектам (выигрывает в среднем одна из 10 поданных заявок) ведутся переговоры с Комиссией ЕС, во время которых уточняются финансовые вопросы (обычно проекты финансируются Комиссией ЕС не полностью, участники проекта должны обеспечить до 50% софинансирования) и состав работ. Затем составляются и подписываются контракты, и только после этого проект можно считать окончательно принятым. Таким образом, весь процесс занимает около года, а иногда и около двух лет. Сами проекты рассчитаны на 2-3 года.

Одним из первых условий успеха в принятии проекта является выбор организации – менеджера проекта. Это должна быть организация из страны – члена ЕС, имеющая успешный опыт составления и подачи заявок на конкурсы, в реализации проектов, хорошо разбирающаяся в требованиях и приоритетах Комиссии ЕС, имеющая хорошую репутацию и возможности создать работоспособный консорциум, руководить реальной работой по проекту и вести достаточно сложную и объемную отчетность при выполнении проекта.

Итак, создать работоспособный консорциум и составить заявку, которая имеет шансы выиграть конкурс, нелегко. Поэтому кроме проектов, направленных на научные исследования и разработки в области новых информационных и коммуникационных технологий и их использования в культуре и науке, программа ТИО поддерживает разнообразные дополнительные мероприятия, призванные оказывать помощь консорциумам на стадии подготовки заявок и распространять информацию о ходе работ и результатах проектов.

Считая необходимым активизировать участие учреждений памяти в научно-исследовательских проектах программы ТИО, генеральный директорат по технологиям информационного общества инициировал серию проектов CULTIVATE как меру поддержки научно-исследовательских проектов, связанных с технологиями информационного общества и учреждениями памяти.

CULTIVATE (Cultural Heritage Applications Network) – сеть культурного наследия. Акроним CULTIVATE составлен из слов Culture и Activate, он подчеркивает основную задачу проекта – активизировать участие учреждений культуры в научно-исследовательских проектах программы ТИО.

Цель организации сетевого взаимодействия учреждений культурного наследия в Европе – обеспечить сотрудничество архивов, библиотек и музеев и способствовать их участию в проектах 5-й Рамочной программы Комиссии ЕС.

Сеть CULTIVATE имеет три составляющих: CULTIVATE-EU, CULTIVATE-CEE и CULTIVATE-Russia.

CULTIVATE-EU охватывает страны – члены ЕС, CULTIVATE-CEE объединяет в сеть национальные узлы в 10 странах Центральной и Восточной Европы, CULTIVATE-Russia включает Россию в общеевропейскую сеть культурного наследия.

Проект CULTIVATE-EU принят к реализации в феврале 2000 г. и продлится 3 года, CULTIVATE-CEE начался в апреле 2001 г. и рассчитан на 2 года, CULTIVATE-Russia стартовал 1 янв. 2002 г. и продлится полтора года, т. е. закончится приблизительно тогда же, когда и остальные проекты семейства CULTIVATE.

Комиссия ЕС финансирует деятельность только на общеевропейском уровне, а национальные узлы финансируются соответствующими странами. Предполагается, что сеть CULTIVATE будет активно работать и после формального окончания проектов и будет способствовать активизации участия учреждений культуры в 6-й Рамочной программе Комиссии ЕС (2003-2006 гг.). Это в большей степени относится к российскому узлу сети CULTIVATE, который организуется тогда, когда реализация 5-й Рамочной программы подходит к концу.

Ключевой составляющей проектов CULTIVATE является организация взаимодействия государственных и частных учреждений культуры, науки и технологий на национальном, европейском и международном уровнях.

Важной задачей каждого проекта Комиссии ЕС является планирование и организация дальнейшего использования полученных результатов. Результаты проектов, как новых так и старых, составляют основу дальнейшего развития, будущих исследований и разработок. Получая информацию о проектах и их результатах через сеть CULTIVATE, учреждения культуры смогут эффективно использовать их в своей деятельности, а также инициировать новые проекты.

Цели и задачи проектов семейства CULTIVATE реализуются через специально создаваемые электронные информационные службы, информационные дни, учебные семинары и индивидуальное консультирование.

Электронные информационные службы сети CULTIVATE: веб-сайты (центральный международный сайт и национальные сайты), Интернет-журнал CultIvate Interactive, списки рассылки, база данных документов.

Центральные электронные информационные службы
сети CULTIVATE

Открыт общеевропейский сервер CULTIVATE
(http://www.cultivate-eu.org) на английском языке, который включает в себя:

Организован выпуск ежеквартального Интернет-журнала CULTIVATE Interactive (http://www.cultivate-int.org) на английском языке, в котором публикуются статьи по тематике и проектам программы ТИО и смежным вопросам, ведутся специальные колонки "За веб-сайтом", "Национальные узлы", новости, события, обзор книг, ссылки и т. д. Ежедневно к журналу обращается примерно 150 пользователей, а к некоторым статьям было около 3,5 тыс. обращений за полтора года. Журнал предназначен для специалистов в области информационных технологий и информации; исследователей и менеджеров; для тех, кто определяет политику в сфере культуры и технологий; библиотек, музеев, архивов, галерей; профессиональных ассоциаций и некоммерческих организаций.

Функционирует список рассылки CULTIVATE-List (majordomo@ukoli.ac.uk) для открытых дискуссий по вопросам, связанным с электронным наследием. По списку рассылается информация о конкурсах программы ТИО, конференциях и семинарах, новостях на сайте проекта, ведется поиск возможных партнеров.

В рамках проекта ведется мониторинг (CULTIVATE Policy Monitoring), по результатам которого формируется справочник организаций, заинтересованных в участии в проектах или использовании результатов, полученных в рамках проектов программы ТИО. В справочник входят национальные, европейские и международные организации и учреждения культурного наследия. Справочник используется всеми участниками сети CULTIVATE для распространения информации и установления национальных и международных контактов.

Кроме того, организован документальный сервер CULTIVATE (CULTIVATE Document Server), на котором представлена XML база данных документов, проиндексированных по 15 полям Dublin Core. На сервере хранятся документы, относящиеся к проектам семейства CULTIVATE (участники, презентации проектов, презентации национальных узлов), адреса и информация об учреждениях ЕС и стран – членов ЕС (национальных представительствах, администрации, учреждениях памяти), описания проектов в сфере культурного наследия (в основном по программе ТИО), публикации (статьи, монографии, журналы). Документальный сервер обеспечивает поиск и предоставление документов в электронном или традиционном виде.

Узлы сети организованы во всех странах – членах ЕС, в странах Центральной и Восточной Европы и в России.

Австрия	Ирландия	Португалия
Бельгия	Исландия	Россия
Болгария	Испания	Румыния
Великобритания	Италия	Словакия
Венгрия	Латвия	Словения
Германия	Литва	Финляндия
Греция	Нидерланды	Чехия
Дания	Норвегия	Швеция
Израиль	Польша	Эстония

Национальные узлы призваны содействовать сотрудничеству на европейском уровне и осуществлять координацию деятельности на национальном уровне.

Все национальные узлы имеют однотипную структуру и предоставляют информацию как на английском, так и на национальном языке. Каждый национальный узел ведет национальный список рассылки, национальный веб-сервер; организует информационные семинары не реже раза в год, учебные семинары; дает консультации.

На национальном уровне организуется сетевое взаимодействие представителей национальных учреждений памяти. Каждая страна организует свою сеть независимо от других стран – участниц CULTIVATE. Во многих странах такие сети уже функционируют, их необходимо привлекать к деятельности в проекте CULTIVATE.

1 янв. 2002 г. началась реализация проекта CULTIVATE-Russia – организация российского узла CULTIVATE как элемента сети в Центральной и Восточной Европе и в странах ЕС. Несмотря на то, что формально это отдельный проект со своим собственным контрактом, бюджетом и партнерами, он очень тесно связан с CULTIVATE-EU и CULTIVATE-CEE. Члены российского консорциума будут активно сотрудничать с европейскими партнерами.

Для того, чтобы завязать тесные личные и профессиональные контакты в рамках проектов семейства CULTIVATE, участники проектов CULTIVATE-EU и CULTIVATE-CEE провели серию семинаров в Москве в середине января 2002 г. Однако основные усилия российского консорциума будут направлены на деятельность в России.

Британский Совет в Москве – основной контрактор проекта, взаимодействуя с ЕС, осуществляет общее руководство проектом, административную и финансовую координацию работ. (С 1961 г. Британский Совет в России играет активную роль в развитии международных связей в области культуры и искусства.) В проекте будут задействованы представительства Британского Совета в регионах России.

Дэвид Фуэджи из MDR Partners (Великобритания) является главным менеджером данного проекта, а также проекта CULTIVATE-CEE, что обеспечит преемственность и тесное сотрудничество российских и европейских партнеров. Моника Сегберт (Компания Eremo, Италия) тесно сотрудничает с MDR Partners и российскими участниками проекта. Она руководила проектом информатизации Российской государственной библиотеки, а сейчас занимается рядом международных проектов, связанных с Россией.

Российская сеть культурного наследия (РСКН) – главный российский партнер проекта. РСКН внесла значительный вклад в информатизацию российской культуры. Ее силами разработаны порталы: "Культура России", "Музеи России", "Библиотеки России", "Зоопарки России" и т. д. Задачи РСКН в данном проекте – создание и поддержка всех информационных ресурсов, организация семинаров и консультаций, координация работы российских региональных участников проекта.

Региональные участники проекта представляют три типа учреждений памяти – Челябинская ОУНБ, Смоленский государственный музей-заповедник, Управление по делам архивов правительства Хабаровского края.

Центр по проблемам информатизации сферы культуры Министерства культуры РФ (Центр ПИК), являясь профессиональной организацией в области обмена информацией и информационных технологий в сфере культуры, партнером многих международных проектов, участвует в разработке стратегии по распространению информации о проекте CULTIVATE-Russia в России и странах СНГ и отвечает за организацию и проведение заключительной конференции по проекту, намеченной на апрель 2003 г.

Цели проекта аналогичны целям других проектов CULTIVATE – создание сайта CULTIVATE-Russia, распространение информации о программе ТИО в российских организациях по культурному наследию, помощь в составлении качественных заявок на проекты, установление связей между организациями по культурному наследию России и других европейских стран, обмен информацией на европейском уровне, информационные и учебные семинары, участие в Интернет-журнале CULTIVATE Interactive.

Однако по сравнению с CULTIVATE-EU и CULTIVATE-CEE проекту CULTIVATE-Russia присущи некоторые особенности.

Европейские организации не имеют специальной мотивации для привлечения российских организаций в свои консорциумы, недостаточно представляют российскую ситуацию; у российских организаций нет практически никакой информации о европейских проектах и программах, практического опыта участия в них, недостаточно сотрудников со знанием европейских языков, способных быть менеджерами проекта с российской стороны. Поэтому проект CULTIVATE-Russia должен обеспечить два потока информации: из Европы в Россию на русском языке и из России в Европу на английском языке.

Языковой барьер, огромная территория и недостаточно развитая система телекоммуникаций в России требуют специальных усилий для распространения информации. Это означает, что в рамках проекта CULTIVATE-Russia значительная часть имеющейся информации будет распространяться на русском языке не только в электронном виде, но и в виде традиционных печатных материалов, а информационные дни, учебные семинары и консультации будут проводиться не только в столице, но и в регионах.

Необходимость организации региональных центров объясняется объективными условиями российской действительности. Следует учитывать особенности, связанные с большими расстояниями (соответственно, с высокими затратами на поездки и связь), отсутствием доступа к электронной почте и языковым барьером (незнание английского языка), что наиболее характерно для организаций культуры в регионах. Частично эти проблемы решаются за счет создания региональных центров, но при этом особое внимание нужно обратить на подготовку персонала, работающего в них.

В рамках проекта CULTIVATE-Russia создаются 3 региональных центра: в Смоленске (организатор – Смоленский государственный музей-заповедник, охват – Центрально-Европейская часть России), Челябинске (организатор – Челябинская ОУНБ, охват – Сибирь), Хабаровске (организатор – Управление по делам архивов правительства Хабаровского края, охват – Дальний Восток).

Британский Совет предполагает использовать возможность своих представительств в 10 регионах России (в ближайшее время откроются еще 3) для распространения информации как в традиционной печатной форме, так и через региональные веб-сайты Британского Совета, а также для организации семинаров и консультирования на местах.

Роль региональных центров в проекте CULTIVATE-Russia

С деятельностью Комиссии ЕС знакомы в России немногие. Еще более смутные представления существуют о том, как принять участие в конкурсах каких-либо программ или проектов, как подать заявку, найти партнера и т. п. В значительной степени успех проекта CULTIVATE-Russia будет определяться не только широтой распространения информации о программе ТИО среди организаций культурного наследия, но и тем, насколько удастся повысить уровень понимания процесса участия в ней. Поэтому, помимо организации электронных информационных служб, важная роль в проекте отводится непосредственной просветительской и консультационной работе с людьми, представляющими сферу культурного наследия. Именно в этом и заключается основная задача региональных центров CULTIVATE в России.

Веб-сайт CULTIVATE-Russia (http://www.cultivate.ru/default.asp) строится в соответствии с моделью других сайтов сети CULTIVATE. На русскоязычных страницах сайта будут представлены цели, задачи и участники проекта, региональные представительства CULTIVATE в России, материалы 5-й и 6-й Рамочных программ Комиссии ЕС, новости, события, конференции, консультации, ссылки на центральный узел и национальные узлы CULTIVATE. Будут организованы форум и чат для обсуждения проблем участия российских организаций культуры в европейских проектах.

На англоязычных страницах сайта будет представлена информация об учреждениях и организациях сферы культуры России – потенциальных участниках международных проектов, их деятельности, связанной с технологиями информационного общества, новых проектах, конференциях, событиях.

Комиссия ЕС провела специальное исследование относительно участия России в европейских проектах и выпустила документ "Научно-техническое сотрудничество России и ЕС. Общий обзор" (General Overview of S&T EU Cooperation Instruments and Ongoing Activities with Russia). В нем основное внимание уделяется сотрудничеству в рамках специальных международных программ ЕС (INTAS, INCO-Copernicus, ISCT, TACIS), на участие в которых с 1994 г. по март 2001 г. российские учреждения (в основном научные) получили 208 млн евро. Что же касается тематических программ, к которым относятся программы ТИО, "Культура 2000" и др., то в документе указывается, что участие российских учреждений в этих программах в 1999–2000 гг. заметно уменьшилось, в основном из-за отсутствия финансирования со стороны России, а также из-за изменения правил участия в 5-й Рамочной программе, которые не допускают финансирования участия российских учреждений, за исключением проектов особой важности. Отмечается, что около 20 заявок с участием России в 1999–2000 гг. были оценены позитивно и получили финансирование в рамках программы ТИО.

Из российских учреждений культуры только Государственный исторический музей участвовал в нескольких научно-исследовательских проектах 4-й Рамочной программы, которая реализовывалась в 1994–1998 гг. В рамках 5-й Рамочной программы почти ни одно учреждение культуры из России, по нашим сведениям, не принимает участия в научно-исследовательских проектах и разработках. Единственными известными нам исключениями является участие НП "АДИТ" в проекте Open Heritage и Центра ПИК в проекте MUVII.

В 2000 г. в России вступило в силу соглашение о научно-техническом сотрудничестве с ЕС, который, безусловно, заинтересован в участии России в программах и проектах ЕС. Это подтверждается реализацией проекта CULTIVATE-Russia, участием Центра ПИК в проекте EVAN (организация международных конференций), т. е. проектами, которые призваны способствовать участию российских учреждений в программах и проектах ЕС.

В Комиссии ЕС сейчас активно идут консультации по разработке основных положений 6-й Рамочной программы и правил участия в ней.

В соответствии с опубликованным ЕС "Проектом решения Европейского парламента и Европейского Совета о правилах участия в Рамочной программе 2002-2006 гг. научно-исследовательских центров и университетов, а также распространения результатов научных исследований в целях реализации Рамочной программы" изменяются условия участия и финансирования третьих стран в 6-й Рамочной программе 2002-2006 гг. Если этот проект будет утвержден Европарламентом, Россия и другие страны СНГ получат право участвовать во всех направлениях Рамочной программы на тех же условиях, что и другие страны – не члены ЕС.

Таким образом, сейчас удобный момент для существенного изменения к лучшему ситуации с участием российских учреждений культуры в европейских программах и проектах. Этому будет способствовать реализация проекта CULTIVATE-Russia, который обеспечит поток информации из России в Европу на английском языке и из Европы в Россию на русском языке, создаст условия и механизмы для сетевого взаимодействия учреждений памяти.