Электронная библиотека ГПНТБ России

Формирование территориальных библиотечных систем.
(Теоретический аспект)

Обоснована необходимость повсеместной организации территориальных объединений библиотек независимо от их ведомственной принадлежности.

Территориальная общность –
основа системного развития библиотек

Возрастающая необходимость системного развития библиотечного дела и планомерных методов ее обеспечения обусловлена задачей повышения эффективности и качества библиотечной работы. Проблема удовлетворения информационных потребностей и использования библиотечных ресурсов не может быть решена в узких ведомственных рамках. Стремление к разрешению этой главной проблемы на устойчивой основе – на пути формирования стабильных библиотечных систем – и выступает как объективная тенденция.

Однако до сих пор идея системного развития библиотечного дела далека от реализации. Трудности и препятствия на этом пути носят как субъективный, так и объективный характер. Субъективные трудности обусловлены живучестью ведомственных перегородок и узковедомственными интересами библиотек. Среди объективных одна из главных – негативные последствия распада СССР и новейших внутрироссийских изменений, в частности резкое сокращение сложившихся библиотечных связей и усиление дезинтеграционных процессов.

Автаркические тенденции, проявившиеся в российском библиотечном деле, с одной стороны, явились следствием глубокого экономического кризиса и нестабильности политической ситуации в стране, что вынуждало руководителей библиотек использовать пути самовыживания и ориентации на собственные локальные ресурсы и интересы. С другой стороны, эти тенденции крайне неблагоприятно воздействовали на общую библиотечную ситуацию в стране, усиливали межотраслевые и межрегиональные диспропорции в уровнях библиотечного развития ведомств и субъектов федерации, ослабляли возможности формирования единого библиотечного пространства России и совершенствования межбиблиотечного взаимодействия.

Существенное влияние на нейтрализацию негативных тенденций и стабилизацию библиотечного дела может оказать стимулирование формирования системы внутри- и межрегионального взаимодействия библиотек.

Медленное практическое решение вопросов системного развития библиотек объясняется недостаточностью научной разработанности проблем формирования системы библиотек. Накопленный практический опыт развития библиотечной системы слабо обобщен, количественные и качественные характеристики факторов, влияющих на ее организацию и функционирование, изучены недостаточно полно. Процессы развития системы библиотек рассматриваются локально, внутри отдельных групп библиотек, ведомств и регионов. Причем постановка и рассмотрение этих вопросов носят, как правило, организационно-методический характер, а сегодня требуется разработка методологических, теоретических основ формирования и развития системы библиотек.

На современном этапе эта задача приобретает особое значение, поскольку возможности экстенсивного роста библиотечных ресурсов исчерпаны. Переход к интенсивному типу развития библиотечного дела требует предельно рационально отлаженного взаимодействия библиотек. В условиях крупномасштабного библиотечного дела любое сколько-нибудь существенное изменение вызывает необходимость соответствующей перестройки не только в том звене, где оно непосредственно происходит, но и в комплексе сопряженных библиотечных процессов.

Высокая степень взаимозависимости между отдельными элементами библиотечного дела означает, что осуществление крупных мероприятий, будь то внедрение автоматизации, удовлетворение вновь возникающих читательских потребностей, преобразование структуры библиотечных фондов и т.п., требуют изменений сложившихся территориальных и других библиотечных связей. К этому нужно добавить, что с увеличением масштаба и сложности библиотечного дела возможные потери от неоправданных действий (неполное удовлетворение информационных потребностей, низкая обращаемость фондов, нерациональное расходование государственных средств и др.) приобретают все большие размеры. Вследствие этого повышаются требования к научно обоснованному, пропорциональному, взаимосвязанному развитию библиотечных ресурсов [1].

Существенной характеристикой библиотечной системы является присущая ей организационная структура, которая зависит от характера отношений между компонентами библиотечной системы, причем отношений, определяющих их упорядоченность. Усиление и углубление устойчивого, сохраняющегося, повторяющегося порядка связей и отношений библиотек, возрастающая взаимодополняемость библиотечных ресурсов приводят к развитию различных форм библиотечных объединений. Система библиотек и объединение библиотечных ресурсов находятся в прямой связи между собой. Формирование библиотечных объединений соответствует цели (и сущности) системы библиотек, заключающейся в развитии библиотечного дела в интересах всех членов общества, а не отдельных ведомств и организаций, регионов, групп населения. Процесс объединения библиотечных ресурсов охватывает все структурные уровни организации библиотечного дела.

Таким образом, система библиотек выражается в формировании библиотечных объединений разного уровня, охватывающих организационно и технологически взаимосвязанные библиотеки одного и разных ведомств. Виды, регулярность, ритмичность и интенсивность межбиблиотечных связей во многом зависят от того, расположены ли соответствующие библиотеки в пределах одного населенного пункта или в нескольких соседних, в одном экономическом районе (федеральном округе) или значительно удалены друг от друга. Поэтому важной научной категорией теории библиотечных систем является территориальная общность библиотек [2]. Она характеризует взаиморасположение, территориальное взаимодействие библиотек. С ее помощью можно отразить территориальный уровень (ранг) различных библиотечных объединений.

Территориальная общность библиотек определяет известную общность потребностей населения в различных видах информации, а следовательно, в комплектовании и использовании библиотечных фондов, проведении справочно-библиографической, информационной и научно-методической работы. Если к этому добавить экономические преимущества объединения библиотек определенной территории, то можно без преувеличения сказать, что региональная форма взаимодействия является наиболее эффективной: библиотеки отдельных ведомств достигают цели по обслуживанию соответствующих категорий населения, что они не всегда могут обеспечить самостоятельно ввиду своих ограниченных возможностей.

Библиотечные объединения формируются на основе территориальной концепции библиотечных ресурсов, они являются итогом, результатом этого процесса и одновременно его ускорителем. Эта новая ступень укрупнения библиотек – как бы реакция на вызванную временем объективную потребность в расширении информации. Благодаря библиотечным объединениям могут быть преодолены, с одной стороны, чрезмерный рост крупнейших и, с другой – увеличение числа небольших библиотек. Таким образом достигается рациональное сочетание небольших, средних и крупных библиотек. Их развитие может идти не только путем роста фондов, но и, главное, через функциональную специализацию, т.е. придание каждой библиотеке – крупной, средней, небольшой – соответствующих функций в рамках библиотечного объединения.

Вовлечение небольших, ранее самостоятельных библиотек в библиотечную систему на основе специализации и технологической привязки к крупной центральной библиотеке отвечает современному уровню развития библиотечного дела и ведет к повышению его эффективности. Вместе с тем библиотечные объединения необходимы не только для небольших библиотек, но и для крупных и крупнейших, поскольку с ростом уровня отраслевой, технологической и функциональной специализации использование преимуществ крупных библиотек, как правило многоотраслевых или универсальных, вне объединения затруднено или недостаточно эффективно.

Таким образом, возникает многобиблиотечная, или комплексная, форма концентрации фондов, обладающая преимуществами, связанными как с крупными размерами фондов, так и с их глубокой специализацией и координацией. В рамках библиотечной системы и небольшие, и крупные библиотеки являются объективно необходимыми элементами.

Формирование библиотечных объединений расширяет содержание и объем комплектования фондов, укрепляет материально-техническую базу за счет договорных отношений, кооперации средств и согласования деятельности, обеспечивает создание путеводителей по фондам библиотек, сводных каталогов и т.д. В конечном счете реализуется принцип обеспечения оперативного доступа читателей периферийных регионов к фондам крупнейших библиотек вышестоящего уровня и функционирующим банкам данных; всем библиотекам создаются равные возможности для последовательного перехода к высокоэффективному библиотечно-информационному обслуживанию всех групп населения.

С помощью кооперации и координации формирование территориальных библиотечных систем (ТБС) обеспечит условия для маневрирования всеми видами библиотечных ресурсов, включая трудовые, материальные и финансовые, что не может быть реализовано в отдельно взятой библиотеке, где такие ресурсы относятся чаще всего к ограничивающим условиям тех или иных заданных уровней полноты и оперативности библиотечного обслуживания.

Системное развитие библиотек формирует новую этику библиотечных отношений. Важный этический принцип – принцип взаимности – убеждает: если каждая библиотека будет поступать только в своих частных интересах, это приведет к хаосу и отрицательная значимость последствий будет намного серьезнее, чем необходимость подчинения чьих-либо действий общей цели. В библиотечных системах этические и экономические принципы имеют тенденцию совпадать. Многие библиотечные системы терпели неудачи из-за недостаточной взаимной заинтересованности их участников, непонимания того, что общая польза, полученная от межбиблиотечного взаимодействия, является достаточно ощутимой, чтобы стимулировать собственный вклад в библиотечную систему.

Формирование территориально-отраслевых
и интегрированных библиотечных объединений

В процессе развития библиотечных ресурсов происходит разделение библиотечного труда, т.е. обособление различных видов библиотечной деятельности, специализация библиотек и обмен между ними продукцией их деятельности. Разделение библиотечного труда развивается в двух направлениях – в виде отраслевого и территориального разделения, между которыми существует объективная неразрывная связь. Именно сочетание отраслевого и территориального разделения библиотечного труда формирует региональный библиотечный процесс.

Территориальное разделение библиотечного труда – это объективный процесс библиотечной специализации, развития регионального взаимодействия библиотек (координации и кооперации), обмена продукцией и услугами. Формы территориальной организации библиотечного дела представляют собой устойчивое территориальное библиотечное образование, характеризующееся масштабностью территории, плотностью и взаимным расположением библиотек, уровнем специализации и комплексностью развития библиотечных ресурсов.

Территориальное разделение библиотечного труда ведет к определенному сосредоточению библиотечных ресурсов на определенной территории, а увеличение этого сосредоточения и объема библиотечных ресурсов в расчете на единицу территории есть определенная концентрация библиотечных ресурсов. Однако территориальная библиотечная концентрация характеризует сосредоточение не всех видов библиотечных ресурсов, а их отдельных отраслей в зависимости от особенностей региона (региональных факторов: национально-исторических, экономических, демографической и квалификационной структуры населения, транспортных условий и т.д.). Поскольку каждый регион обладает определенным набором факторов и условий развития, библиотечное дело специализируется на формировании и функционировании соответствующих видов библиотек (библиотечных ресурсов, продукции и услуг). Таким образом, территориальное разделение библиотечного труда и концентрация библиотечных ресурсов определяют территориальную библиотечную специализацию.

В свою очередь, территориальная специализация приводит к усилению библиотечных взаимосвязей и взаимозависимостей между библиотеками и библиотечными сетями внутри региона и с другими регионами, а также к развитию территориально-библиотечного кооперирования, которое играет активную роль в системе территориальной организации библиотечного дела.

Совокупность однородных и тесно связанных между собой ведомственных библиотечных объединений или самостоятельных специальных библиотек, расположенных на относительно компактной территории, образует отраслевую библиотечную систему. Отраслевая ТБС должна характеризоваться следующими основными чертами: достаточным числом самостоятельных библиотек с однородными библиотечными ресурсами, специфической структурой и организацией технологического процесса, устойчивыми связями с другими отраслевыми библиотечными сетями, единым органом управления. Модель территориальной отраслевой библиотечной системы включает различные варианты библиотечных объединений.

Библиотечные системы с «вертикальной» подчиненностью управляются в соответствии с организационно-функциональной структурой отрасли. В зависимости от степени территориальной отдаленности библиотек возможны различные модификации этих систем с разной степенью централизации и децентрализации основных библиотечных процессов. Следует выделить результаты многолетнего функционирования библиотечных объединений в Российской Академии наук (Москва, С.-Петербург, Новосибирск) во главе с БЕН, БАН, ГПНТБ СО РАН, а также объединений вузовских библиотек в различных регионах страны.

При формировании отраслевых библиотечных систем необходимо учитывать следующие особенности территориальной концентрации отраслевых библиотечных сетей. Во-первых, каждая отдельно взятая отраслевая библиотечная сеть страны входит в состав любой территориальной системы только частью своих библиотек и поэтому очень редко представлена там всеми структурными «элементами». Во-вторых, далеко не все отраслевые сети имеют свои библиотеки в каждой региональной библиотечной системе. В-третьих, библиотеки одной и той же сети в разных по специализации и структуре территориальных системах создают неповторимые (по величине, составу, пропорциям) сочетания с библиотеками других отраслевых систем.

На базе ведомственно-отраслевых библиотечных систем во многих регионах РФ действуют отраслевые (межведомственные) объединения, образованные «по горизонтали». Их деятельность направлена на создание региональной системы обслуживания определенных категорий пользователей. Эти объединения не опираются на систему органов управления. В качестве координационно-методических центров выделяются соответствующие центральные библиотеки, на которые возлагаются дополнительные координационно-методические функции. Выделяются объединения этого рода по удовлетворению профессиональных запросов, учебных запросов и запросов, связанных с самообразованием и организацией досуга населения [3].

Способствуя углублению специализации библиотечных ресурсов, функционирование отраслевых библиотечных объединений приводит, однако, к ведомственной разобщенности смежных отраслевых систем. В «чистом» виде отраслевые библиотечные системы встречаются сравнительно редко. Как правило, на определенной территории оптимальными могут быть условия для размещения библиотек не одной, а сразу нескольких отраслей народного хозяйства. Поэтому отраслевые библиотечные системы «перекрывают» друг друга, находясь в составе библиотечной системы территории.

Существует прямая зависимость между отраслевой специализацией библиотек и их комплексным развитием. С одной стороны, специализация является источником комплексного развития библиотек территории. С другой – существует и обратная зависимость: только при комплексном развитии библиотеки региона получают наиболее благоприятные условия для эффективного функционирования. Если на концепцию библиотечных объединений смотреть со стороны законов территориальной, т.е. межведомственной организации библиотечных ресурсов, то она представляет собой научное отражение комплексности библиотечного дела страны, т.е. объективно существующих организационных, технологических, методических, информационных и других связей и соотношений между библиотеками разных типов и ведомств. Характер комплексности зависит как от количества и особенностей взаимодействующих отраслевых библиотечных систем, так и от той территориальной общности, в которой совершается взаимодействие.

Теоретический анализ сущности и особенностей интегральных ТБС подводит нас к выводу, что их формирование – объективно обусловленный, планомерно направляемый процесс многосторонних связей и отношений независимых библиотек различных типов и ведомств, сконцентрированных на единой территории, ведущий к созданию иерархически организованной в структурно-функциональном отношении, всесторонне сбалансированной и относительно устойчивой целостности всех ее структурных звеньев, рационально взаимодействующей с внешней средой и нацеленной на достижение высоких конечных общебиблиотечных результатов на продолжительной основе. Интегральная ТБС является самодостаточной, саморегулирующейся и самовоспроизводящейся целостностью, универсальным способом организации библиотечных связей и взаимодействий, обеспечивающих удовлетворение всех основных потребностей людей.

Интегральные ТБС возникают не сразу. Чтобы ТБС стала реальностью, нужен целый ряд преобразований. Во-первых, должно быть обеспечено внутреннее функциональное единство, взаимодействие и целостность библиотек и ведомственно-отраслевых сетей как компонентов ТБС. Во-вторых, в процессе формирования ТБС должны утвердиться новые, интегративные, системные качества. В-третьих, необходимо создать механизм управления ТБС.

Каждая стадия имеет свои качественные параметры, своеобразные черты. От стадии к стадии повышается степень сбалансированности внутреннего функционирования и организации всех компонентов. При возникновении ТБС обладает лишь некоторыми системными качествами. В процессе ее функционирования и развития эти качества укрепляются и расширяются: создаются и формируются новые компоненты и связи, организуются пропорционально функционирующие циклы повседневной деятельности, которые характеризуются системностью и эффективностью форм взаимодействия. Новое качественное состояние ТБС определяется тем фактом, что основным элементом ТБС является читатель (пользователь), обладающий информационными потребностями, являющимися первоисточником возникновения библиотечного взаимодействия.

Главное достоинство интегральных ТБС заключается в межведомственном комплексном характере взаимодействия библиотек, позволяющем максимально использовать преимущества, которые дает территориальная концентрация библиотечных ресурсов. Именно в рамках такой ТБС имеется возможность преодолеть потери от несогласованных действий смежных библиотечных систем, от разобщенности и ограниченности ведомственных библиотечных сетей.

Выделяются пять основных организационных принципов формирования интегрированных ТБС: независимость членов, добровольность связей, объединяющая цель, множественность уровней и направлений взаимодействия, продолжительность функционирования. Межведомственное взаимодействие разнородных, отличающихся друг от друга библиотек приводит к образованию целостных библиотечных систем. Внутренней основой целостного единства ТБС выступает не унификация и единообразие их компонентов, а их совместимость, подвижное (динамическое) дополнительное соответствие, взаимозависимость. В ходе превращения ТБС в целостность появляется возможность различных форм интеграционного приспособления ведомственно-отраслевых библиотечных систем, постепенного уменьшения ведомственных барьеров, возрастание общих межведомственных задач, рост удельного веса общебиблиотечного в сравнении с ведомственно-специфическим во внутреннем развитии сближающихся сетей [4].

Нелогично противопоставлять разнообразие и единство библиотечной системы. Разнообразие библиотек и условий их деятельности ни в коем случае не отрицает, а наоборот, обусловливает объективную необходимость единства библиотечной системы любого уровня. Единство и целостность ТБС – это не стирание всех и всяческих различий и особенностей между библиотеками, это единство многообразия. В результате неодинаковых условий развития библиотек происходит их дифференциация. ТБС образуется из разнообразных, отличающихся друг от друга библиотек, имеющих различные приоритеты и интересы и сохраняющих самостоятельность. Каждая из них характеризуется только ей присущими особенностями, обусловленными спецификой ведомств и организаций, отраслей и регионов, в рамках которых они функционируют и информационные потребности которых удовлетворяют.

При этом следует обратить внимание на опасность как абсолютного противопоставления библиотек разных типов и ведомств, так и абсолютного их отождествления. Учет ведомственно-отраслевых и иных особенностей остается важной задачей формирования ТБС. Однако научная неразработанность сущности и механизма формирования библиотечных систем и сохраняющееся ведомственное мышление порождают представление о единой библиотечной сети как о механическом суммировании функций, методов, результатов деятельности отдельных библиотек или же о процессе, ведущем к стиранию граней между библиотеками, утрате каждой библиотекой своего лица.

Именно благодаря многообразию и различиям происходит взаимодействие библиотек, взаимный обмен ресурсами и результатами деятельности, в процессе которого одна библиотека (библиотечная сеть) находит в другой то, что ей необходимо для нормального функционирования. Совокупно взаимодействуя, библиотеки образуют общесистемное качество, не присущее отдельным библиотекам и ведомственно-отраслевым сетям. Это новое качество можно определить как эффект целостности или интегративности библиотечной системы. Результатом реализации этого качества является гораздо большая эффективность библиотечной системы, нежели деятельность отдельных, изолированных библиотек и библиотечных сетей. Благодаря разделению труда, специализации, ликвидации дублирования и параллелизма, объединению библиотечных ресурсов территориальная библиотечная система обеспечивает наиболее полный охват библиотечным обслуживанием всего населения региона, удовлетворение информационных потребностей всех категорий читателей, рациональное формирование и использование единого библиотечного фонда, сближение уровней развития ведомственно-отраслевых библиотечных сетей и т.д.

Формирование универсальных межведомственных ТБС поставлено на повестку дня всем ходом развития библиотечного дела. С одной стороны, они служат естественным продолжением достигнутых результатов ведомственно-отраслевого взаимодействия библиотек, а с другой – свидетельствуют о качественно новой ступени его развития. Выработанные в ведомственных сетях межбиблиотечные взаимодействия в условиях межведомственных (межотраслевых) объединений обогащаются новым содержанием.

Наряду с количественным ростом межбиблиотечных связей (увеличением их объема, масштабов и интенсивности) происходит их качественное совершенствование. Взаимодействие охватывает библиотеки разных типов и ведомств, становится более стабильным и долговременным. Происходит все большее усложнение и повышение степени комплексности библиотечных связей. Они становятся разнообразнее и шире, проникают во все основные библиотечные процессы. Комплексность становится закономерностью развития библиотечного дела, обеспечивая такое соответствие, пропорциональность между ведомственно-отраслевыми библиотечными системами, когда они уже не могут функционировать друг без друга и образуют единый территориально-библиотечный комплекс (ТБК).

Греческое по происхождению слово система и латинское слово комплекс в своих исходных значениях (целое, состоящее из множества взаимодействующих элементов, образующих определенную целостность, единство) являются синонимами. Однако библиотечный комплекс – это система, имеющая более высокий уровень сопряженности, связности, взаимозависимости между библиотеками, обладающая повышенной устойчивостью по отношению к внешней среде, высокой эффективностью, когда не наблюдается значительных диспропорций.

Соблюдение комплексности и пропорциональности является одним из важных условий рациональной организации библиотечного дела. Комплексность определяется организационно, технологически, экономически и социально оправданным соотношением всех элементов формирования и использования библиотечных ресурсов и обслуживания читателей, удовлетворения их запросов и должна обеспечивать пропорциональность между ними. Отсутствие необходимой пропорциональности в структуре ТБС, недостаточная комплексность ее развития влекут за собой существенные библиотечные потери. Таким образом, всякий библиотечный комплекс – система, но не любая система – комплекс.

Типология территориальных библиотечных систем

Необходимость типологии ТБС определяется достаточно большими количественно-качественными различиями выражений одних и тех же признаков в зависимости от соответствующих условий их формирования. Подобных признаков применительно к ТБС можно назвать очень много. Поэтому для более всесторонней типологии необходимо сначала систематизировать сами признаки ТБС:

По специфическим признакам ТБС могут отличаться друг от друга по территориальной структуре, степени концентрации библиотечных ресурсов, степени их специализации, степени комплексности, степени интенсивности системообразующих библиотечных связей, степени эффективности.

В приближенном варианте по каждому из этих признаков можно выделить не менее двух-трех типов ТБС, например, крупные, средние и небольшие по территории ТБС, т.е. с высокой, средней и недостаточной выраженностью соответствующего признака. Так, по степени эффективности ТБС могут характеризоваться высокими, средними и низкими показателями. Методы типологии весьма разнообразны.

Применительно к ТБС наиболее просты и доступны методы одномерной и многомерной классификации, суть которой заключается в отборе из множества признаков, характеризующих ТБС, наиболее существенного. В соответствии со значением этого признака ТБС разбиваются на однородные в определенном смысле группы. Если типологию нужно провести по нескольким признакам, то вслед за разбиением по первому, наиболее существенному признаку полученные типы разбиваются на подтипы (виды) по второму признаку, являющемуся наиболее важным из оставшихся признаков. Процесс типологизации осуществляется последовательно до момента исчерпания множества признаков. В том случае, когда ТБС характеризуются многими признаками, которые, по мнению исследователя, должны быть учтены в типологии, применяются методы многомерной классификации: факторный анализ, причинный анализ [5].

Типологические структуры бывают простые и сложные, что обусловливается спецификой изучаемых ТБС и целями классификации. Простые типологические структуры обычно предполагают использование одного-трех признаков. Применительно к ТБС примером простой типологии может служить группировка ТБС по таксономическому рангу территории. Эту типологию правомерно признать иерархической, так как она отражает соподчинение ТБС от микро к макроуровню в зависимости от величины территории (административного района, небольшого города, области и т.д.). Сочетание взаимосвязанных и взаимообусловленных ТБС микроуровня, занимающих какую-то часть территории, формирует ТБС внутриобластного уровня, которые можно назвать локальными ТБС.

Одной из разновидностей регионов России являются групповые системы населенных мест (агломерации), под которыми понимаются группы городских и сельских поселений различной величины и народнохозяйственного профиля, объединенных тесными производственными, трудовыми, культурными и бытовыми связями, а также общей производственной, социальной инфраструктурой, местами приложения труда и массового отдыха населения. Радиус транспортной доступности обычно не превышает 1,5–2 часов. В условиях агломерации отпадает необходимость параллельного (невзаимосвязанного) развития городских и сельских библиотечных систем, при котором сельская библиотечная сеть остается относительно замкнутой системой, не способной дать сельскому жителю всего комплекса библиотечного обслуживания.

Более целесообразным является такой подход к проблеме, когда развитие библиотечного дела на селе идет по пути интеграции его с городской библиотечной системой. При этом постепенно формируется интегрированная библиотечная система «город – село». Становится все более общепризнанным (настоятельным), что городская библиотечная сеть связана с окружающим районом и обязана его обслуживать, для чего в ее функциональной структуре должны быть организованы соответствующие службы.

Процессы взаимодействия города и района способствуют формированию ТБС, под которой понимается целостная, устойчивая совокупность городских и сельских библиотечных систем, находящихся в многообразных взаимосвязях и взаимоотношениях друг с другом. Совершенствование указанного взаимодействия должно учитывать характер передвижения населения (пространственные и временные отношения населения к месту приложения труда, объектам обслуживания, зонам отдыха и т.д.). Подвижность населения и его параметры являются важным индикатором для оценки рациональности единой ТБС. Поэтому существенное влияние на характер, масштабы и темпы развития библиотечной системы «город – регион» оказывает транспорт и другие средства коммуникации – основное связующее звено между библиотеками.

Для комплексного развития библиотечных ресурсов в малых городах, удаленных от крупных центров, существуют менее благоприятные условия. Изолированное развитие локальных ТБС в небольших городах и сельских районах бесперспективно в силу ограниченности их информационных ресурсов. Формирование локальных ТБС – часть общей задачи совершенствования системы библиотечного обслуживания населения, поэтому рациональнее создавать их в зоне действия более крупной ТБС.

Важную роль в функционировании локальных библиотечных объединений играют крупные промышленные города, не являющиеся областными центрами или столицами республик. В них имеются крупные массовые, вузовские и научно-технические библиотеки. ТБС этих городов, по существу, выполняют функции объединения среднего звена (межрайонного или внутриобластного), включающего несколько тяготеющих к нему локальных ТБС. Формируя межрайонные (внутриобластные) объединения, следует создавать в таких городах библиотеки общегородского значения (на базе центральной городской или наиболее крупной головной научно-технической библиотеки). Эти библиотеки должны иметь более высокую категорию и соответствующие ресурсы (фонды, штаты, материально-техническое обеспечение) для выполнения функций центра межрайонной ТБС.

Будучи связанными между собой общими библиотечными процессами, локальные и межрайонные ТБС в своей совокупности образуют ТБС более высокого порядка – областную, охватывающую уже значительную и в то же время компактную территорию. Областная ТБС объединяет все основные типы библиотек: технические, сельскохозяйственные, медицинские, вузовские, академические, массовые и др. Это сложная многоуровневая ТБС, где центральное место занимает библиотечная система областного центра, в которой, как правило, сосредоточены до 50% всех библиотечных ресурсов области [6].

В условиях внедрения информационной технологии на базе автоматизации библиотечных процессов поуровневое объединение библиотек в рамках ТБС является наиболее перспективным. Оно позволяет восполнять пробелы и недостаточность библиотечных ресурсов локальных объединений за счет библиотечных систем более высоких уровней.

Принципиально важным теоретическим вопросом является вопрос об устойчивости связей библиотек. Она непосредственно зависит от ранга библиотечного объединения: наибольшая устойчивость в объединениях низших рангов, а наименьшая – в крупных. Это обусловлено относительно небольшим количеством связей в микрообъединениях и компактностью последних. В крупных объединениях сильнее выражен вероятностный характер межбиблиотечных отношений. Кроме того, в них всегда имеются объединения с различным уровнем межбиблиотечных связей. Главными, определяющими эффективность функционирования библиотечного объединения являются различные связи по координации и кооперированию формирования и использования фондов, обслуживания читателей. Если в том или ином объединении эти связи необязательны, неустойчивы, могут в зависимости от конъюнктуры заменяться другими, значит такое объединение библиотек не является комплексом либо только формируется.

ТБС субъектов Федерации по своей природе должны не только обладать устойчивыми внутрирегиональными библиотечными связями, но и устанавливать координационные связи со смежными ТБС соседних регионов. Однако колоссальные масштабы территории России, резкие различия между субъектами Федерации по обеспеченности библиотечными ресурсами, по условиям развития, неравные возможности регионов по адаптации к условиям рыночной экономики вносят существенную специфику в направления, формы и механизмы межрегиональной библиотечной интеграции. В этих условиях особую значимость приобретают библиотечные интеграционные процессы внутри крупных экономико-географических районов (макрорегионов), таких, как Поволжье, Урал, Сибирь, Дальний Восток.

Совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных ТБС ряда областей в пределах крупного экономико-географического района формирует самую сложную по территориальной и библиотечной структуре ТБС макроуровня [7]. От микро- к макроуровню увеличиваются не только масштабы территории, но и степень сложности территориальной и библиотечной структуры ТБС, усложняется их территориальная организация. Проявляется это в увеличении библиотечной концентрации, активизации роли отраслевых подразделений ТБС в территориальном разделении труда, усилении значимости комплексного развития библиотечных ресурсов для повышения эффективности библиотечного обслуживания населения.

Усиление библиотечной интеграции субъектов Федерации в рамках макрорегионов приобретает особое значение, и серьезным основанием для этого являются:

Сложившуюся сегодня на практике ситуацию можно охарактеризовать как сумму множества в значительной степени стихийно возникающих в рамках одной территории локальных библиотечных объединений, не являющихся комплексными и ограничивающихся взаимодействием библиотек либо по определенному направлению, либо по обслуживанию отдельных групп населения. С одной стороны, этот факт несомненно положительный, так как свидетельствует о системном развитии библиотек. С другой – отсутствие единых организационно-правовых и методических основ функционирования библиотечных объединений приводит к их автономности, не обеспечивает полноты библиотечного фонда по профилю региона и, следовательно, не может гарантировать полного удовлетворения запросов всех групп населения.

Редколлегия и редакция сборника «Научные и технические библиотеки» сердечно поздравляют Вас – нашего постоянного автора и авторитетнейшего коллегу – с 75-летием, желают Вам доброго здоровья, благополучия, новых творческих удач и надеются на долгие годы сотрудничества!