9-я МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ "КРЫМ–2002"

Кузьмин Е.И., Красильщикова В.М. Новая программа ЮНЕСКО «Информация для всех» в России

Шрайберг Я.Л. МБИАЦ: 5 лет и 3 года Главные результаты, успехи и проблемы

Захарова А.В. CD–ROM-проекты МБИАЦ

Секция "Проблемы доступа к экологической информации. Библиотеки как центр экологической культуры"

Бычкова Е.Ф. Обзор работы секции "Проблемы доступа к экологической информации Библиотеки как центр экологической культуры"

Грачев В.А. Новый закон «Об охране окружающей среды» как законодательная основа формирования экологической культуры

Левицкая Л.В., Сибирцева Е., Карауш А.С. Публичная библиотека как провайдер экологической информации

Рябушева Е.Ю. Библиотека – культурно-информационный экологический центр

Соловьева Л.С., Подморина Е.Б. База данных "ЭКО": особенности формирования и обслуживания пользователей

Секция  «Правовая и бизнес-информация»

Гусева В.Н. Формирование фонда деловой литературы на основе анализа читательского спроса

Власова Ю.И. Система правовой информации ООН

Штукарева С.В. Маркетинг и фандрейзинг в системе управления библиотекой

Секция «МБА и доставка документов»

Аветисов М.А., Крамчанинов Е.В., Стеллецкий В.И., Стеллецкий В.В. Электронная доставка документов – проблемы и решения (на примере ЦНСХБ)

Кириллова О.В., Цветкова В.А. Развитие системы доставки документов в информационном центре

Дементьева Е.В. Электронный межбиблиотечный абонемент – основа для равноправного информационного обмена в будущем и настоящем

БИБЛИОТЕКА В НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ

Базикало А.А. Залоговая библиотека в условиях вуза

БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ

Шилов В.В. Старущенко Г.П. Научно-исследовательское обеспечение формирования фондов национальной библиотеки

Азаркина М.А., Хотеева  Н.П. Международный книгообмен и его место в комплектованнии фондов Библиотеки РАН иностранной литературой

БИБЛИОТЕЧНАЯ ЭТИКА

Столяров Ю.Н. Размышления о библиотечной этике год спустя

ДИСКУССИОННЫЙ КЛУБ "ТЕРМИН"

Госина Л.И. Библиотечное объединение как система: терминологические аспекты

НОВЫЕ СТАНДАРТЫ

ОБЗОРЫ РЕЦЕНЗИИ

Жданова Т.А. Чтобы говорить на одном языке (К выходу в свет книги С.А. Езовой "Грани библиотечного общения")

Власова Ю.И.
Информационный центр ООН в Москве

Система правовой информации ООН

Рассматривая систему правовой информации ООН, обратим внимание на ее главные составляющие – вопросы международного права и информацию по правам человека.

Одним из значительных достижений ООН явилась разработка основ международного права – конвенций, договоров, стандартов, играющих главную роль в обеспечении экономического и социального развития, а также международного мира и безопасности. Многие договоры, разработанные ООН, формируют правовую базу, регулирующую отношения между государствами. За годы своей деятельности ООН способствовала заключению свыше 500 многосторонних соглашений.

Правовая деятельность ООН – это лишь «верхушка айсберга» ее работы в сфере международных проблем, включая разработку правовой структуры окружающей среды, обеспечение мирного использования космического пространства, регулирование использования труда мигрантов, борьбу с оборотом наркотиков, терроризмом и многое другое.

Раздел веб-сайта ООН: www.un.org/russian/law.

Основным органом ООН по разрешению споров является Международный суд, образованный в 1946 г. С тех пор в него поступили 75 обращений со стороны государств и 22 обращения за консультациями от международных организаций.

Основные документы и публикации ООН по работе Международного суда: Ежегодник Международного суда (International Court of Justice Yearbook), 1973–1997 гг.; Доклад Международного суда Генеральной Ассамблее (Приложения к Официальным отчетам сессий Генеральной Ассамблеи ООН, 1968–2001 гг.).

Веб-сайт Международного суда: www.icj-cij.org.

Комиссия международного права (КМП) учреждена Генеральной Ассамблеей ООН в 1947 г. в целях обеспечения прогрессивного развития международного права и его кодификации. За период с 1949 г., когда состоялась первая ежегодная сессия КМП, по настоящее время КМП рассмотрела 27 вопросов, касающихся международного права.

Основная деятельность КМП посвящена подготовке проектов международных законов по различным вопросам. Некоторые из разработанных КМП конвенций формируют саму основу права, определяющего отношения между странами. КМП регулярно получает запросы по таким проблемам, как гражданство в связи с правопреемством государств, ответственность государств, право дипломатической защиты, оговорки к международным договорам, юрисдикционные иммунитеты государств и их собственности.

Документы и публикации ООН: Ежегодник Комиссии международного права (Yearbook of the International Law Commission), 1950-1998 гг.; Доклад Комиссии международного права Генеральной Ассамблее (Приложения к Официальным отчетам сессий Генеральной Ассамблеи ООН, 1948–2001 гг.).

Веб-сайт КМП: www.un.org/law/ilc/index.htm.

Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) способствует развитию мировой торговли путем разработки конвенций, законов и правил для гармонизации права международной торговли. Начиная с 1966 г. ЮНСИТРАЛ подготовила ряд практических инструкций, которые считаются вехами в различных областях права. Например, Конвенция о договорах международной купли-продажи товаров. Типовой закон о международном торговом арбитраже и др. Текущая деятельность включает подготовку правовых пособий по финансируемым частным сектором проектам; подготовку инструкций по вопросам цифровых подписей и органам сертификации.

Документы и публикации ООН: Ежегодник ЮНСИТРАЛ 1971–2000 гг.; сборники текстов конвенций.

Веб-сайт ЮНСИТРАЛ: www.uncitral.org.

ООН явилась инициатором развития международного экологического права, разработав важнейшие договоры, повсеместно усилившие охрану окружающей среды. Многие из этих договоров контролирует Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Информация на сайте ООН: www.un.org/russian/document/convents/convents.htm www.unep.org.

Конвенция ООН по морскому праву считается одним из наиболее универсальных инструментов международного права. Ее целью является установление общих правил пользования Мировым океаном, с тем чтобы избежать конфликтов и укрепить международный мир и безопасность.

Структуры, образование в рамках Конвенции: Международный орган по морскому дну, Международный трибунал по морскому праву, Комиссия по границам континентального шельфа. Информация на сайте ООН: www.un.org/Depts/los/index.htm.

Генеральная Ассамблея ООН способствовала разработке конвенций по международному гуманитарному праву: о предупреждении преступления геноцида, о запрещении применения конкретных видов обычного оружия и др. Документы на сайте ООН: www.un.org/russian/documen/centre/decl-con.htm. Кроме того, Совет безопасности учредил два Международных уголовных трибунала – по бывшей Югославии и Руанде. Документы на сайте ООН: www.un.org/icty; www.ictr.org.

Конференция полномочных представителей, состоявшаяся в 1998 г. в Риме, одобрила Статут, который предполагает создание постояннодействующего Международного уголовного суда для проведения расследования и приведения к ответственности отдельных лиц, совершивших наиболее серьезные преступления, включая геноцид, преступления против человечества и военные преступления. Информация и документы на сайте ООН: www.un.org/law/icc.

ООН и ее специализированные учреждения последовательно занимались проблемой терроризма как в правом, так и в политическом отношении. Была создана система международных соглашений, которые являются основными правовыми инструментами в борьбе против терроризма. Таковыми являются Конвенции 1960–1990-х гг. о пресечении незаконного захвата воздушных судов, о физической защите ядерных материалов, о безопасности морского судоходства, о борьбе с захватом заложников, о борьбе с бомбовым терроризмом, о борьбе с финансированием терроризма и др.

После террористических актов 11 сент. 2001 г. Совет безопасности ООН постановил учредить Комитет по борьбе с терроризмом. Информация и документы в разделе сайта «ООН борется против терроризма»: www.un.org/russian/terrorism.

Генеральная Ассамблея ООН приняла большое число международных документов по рекомендациям Специального комитета по Уставу ООН и усилению роли ООН: «Типовой регламент ООН для разрешения споров между государствами», «Декларацию о предотвращении споров и ситуаций, который могут угрожать международному миру» и др.

Согласно ст. 102 Устава ООН государства-участники должны регистрировать в ООН международные соглашения, в которые они вступают. Ответственным за регистрацию, хранение и публикацию договоров и конвенций является Управление ООН по правовым вопросам. Оно выпускает сборники договоров ООН (UN Treaty Series), которые содержат тексты свыше 30 тыс. договоров; сборник «Статут многосторонних договоров, депозитарием которых является Генеральный секретарь ООН», включает более 500 крупнейших договоров ООН. Веб-сайт коллекции договоров ООН: www.un.org/russian/documen/centre/decl-con/htm, www.untreaty.un.org.

Одна из целей Программы помощи ООН для содействия преподаванию, изучению, распространению и более широкому признанию значения международного права – распространение с помощью средств массовой информации ООН сведений, касающихся международного права и проводимых в этой области мероприятий. Подробнее см. «Справочник по документации ООН», раздел «Международное право» на сайте ООН: www.un.org/russian/dhl/resguide/specil.htm.

Одним из первых важных достижений ООН было принятие Генеральной Ассамблеей 10 дек. 1948 г. Всеобщей декларации прав человека. С этого момента права человека привлекли огромное внимание и поддержку мировой общественности. Женщины, дети, инвалиды, пожилые, меньшинства, коренные народы, трудящиеся-мигранты и другие группы населения, интересы которых ущемлены, в настоящее время получили права, защищающие их от дискриминации. Основополагающие резолюции Генеральной Ассамблеи ООН расширили эти права, и они теперь тесно связаны с процессами развития и демократизации общества. Тексты на сайте ООН: www.un.org/russian/documen/gadocs/convres/convres.htm.

В ходе специальных образовательных кампаний ООН народы мира информировались об их неотъемлемых правах. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан выделил права человека как главную тему, объединяющую деятельность ООН в ключевых областях поддержания мира и безопасности, развития, оказания гуманитарной помощи.

Всеобщая декларация прав человека вместе с двумя пактами (Международный пакт о гражданских и политических правах; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах) и факультативными протоколами составляют Международный билль о правах человека. Страны – участницы пактов периодически представляют доклады и отчеты о том, как они выполняют условия пактов, в Комитет по правам человека и в Комитет по экономическим, социальным и культурным правам.

Всеобщая декларация по правам человека дала жизнь 80 конвенциям и декларациям, которые приняты в рамках ООН по широкому кругу вопросов: о предупреждении преступления геноцида; о статусе беженцев; о ликвидации расовой дискриминации; о ликвидации дискриминации в отношении женщины; против пыток; о правах ребенка; о защите прав трудящихся-мигрантов; о праве на развитие; о правах лиц, принадлежащих к национальным и религиозным меньшинствам; стандартные правила обращения с заключенными; принципы независимости судебных органов и др. Тексты на сайте ООН: www.un.org/russian/documen/declarat/topdecl.htm, www.un.org/russian/documen/convents/convents.htm#Prava.

Комиссия ООН по правам человека (КПЧ) – главный орган, который проводит политику, направленную на соблюдение и защиту прав человека, – создана в 1946 г. КПЧ изучает проблемы, связанные с реализацией прав человека, разрабатывает и кодифицирует новые международные нормы.

В 1993 г. учрежден пост верховного комиссара по правам человека, чтобы координировать работу и укрепить позиции ООН по поощрению и защите прав всех людей на планете. Управление верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) – секретариат при Комиссии по правам человека и комитетов экспертов по мониторингу соблюдения договоров. Информационный и образовательный материал по правам человека готовится УВКПЧ и Департаментом общественной информации ООН (ДОИ). Основной источник информации – сайт УВКПЧ: www.unhchr.ch.

В 1995 г. начало свой отсчет десятилетие образования в области прав человека ООН, Информация на сайте ООН: www.un.org/russian/question/decades.htm.

Роль и объем деятельности ООН в области развития и защиты прав человека продолжают расти и расширяться. ООН организует эту работу в нескольких направлениях: как законодатель – создана уникальная кодификация международных законов; как наблюдатель – специальные наблюдатели и рабочие группы КПЧ обладают эффективными механизмами для контроля соответствия законов международным стандартам; как координационный центр – УВКПЧ получает заявления с жалобами на нарушения прав и подключает механизмы оказания помощи; как исследователь – информация ООН по правам человека важна для совершенствования законодательной базы, УВКПЧ готовит аналитические доклады для подразделений ООН по защите прав человека; как форум для представления апелляций – КМП и ее рабочие группы заслушивают многочисленные жалобы от НПО и отдельных лиц; как беспристрастный расследователь фактов – специальные докладчики КПЧ включены в этот механизм (существует тематическая специализация докладчиков/представителей и рабочих групп, ими расследуются различные темы нарушений прав человека в различных странах).

Всемирная конференция по правам человека под эгидой ООН (Вена, 1993 г.) подтвердила центральную роль проблемы прав человека. Венская декларация и Программа действий, принятые на конференции, отметили новые исторические шаги в этом направлении.

Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 1993–2002 гг. Третьим десятилетием действий по борьбе против расизма и расовой дискриминации и обратилась с призывом ко всем странам – бороться с новыми формами расизма всеми доступными средствами.

В сентябре 2001 г. в Дурбане (Южная Африка) состоялась Всемирная конференция против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, на которой были приняты Декларация и Программа действий (Документ ООН: A/Conf. 189/12). Конференция открыла уникальную возможность для оценки и выявления всех аспектов расизма и их полной ликвидации, в частности с помощью комплексных подходов на национальном и международном уровнях. В итоговых документах конференции подтверждается, что первоочередной задачей международного сообщества в начале третьего тысячелетия является глобальная борьба против расизма и расовой дискриминации. Документы и информация по конференциям на сайте ООН: www.un.org/russian/conferen/conferences/htm.

Обеспечение равенства женщин – одна из главных задач Комиссии ООН по положению женщин. Комиссия изучает результаты борьбы за равенство женщин по всему миру и готовит рекомендации по обеспечению прав женщин в политической, экономической и социальной областях.

Четвертая всемирная конференция по положению женщин, прошедшая под эгидой ООН в 1995 г. в Пекине, приняла план действий, в котором выделены 12 ключевых проблем, требующих пристального внимания. В дополнение к Отделу по улучшению положения женщин и Комиссии по положению женщин созданы две организации, занимающиеся исключительно проблемами женщин: Фонд ООН для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ) и Международный учебный и научно-исследовательский институт по улучшению положения женщин (МУНИУЖ). Документы и информация на сайте ООН: www.un.org/womenwatch, www.unifem.undp.org.

Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) – главный орган ООН, защищающий права ребенка. Руководствуясь Конвенцией о правах ребенка, ЮНИСЕФ стремится утвердить такое положение, при котором права ребенка рассматриваются как незыблемые этические принципы и международные стандарты поведения в отношении детей. Сайт ЮНИСЕФ: www.unicef.org.

Согласно Конвенции образован Комитет ООН по правам ребенка, который следит за тем, как государства выполняют свои обязательства.

В 1995 г. КПЧ одобрила создание Рабочей группы по проблемам меньшинств, которая рекомендует практические меры, направленные на улучшение положения с соблюдением и защитой прав лиц, принадлежащих к меньшинствам. Документы: ежегодные доклады КПЧ.

ООН все чаще поднимает вопрос о положении коренного населения, которое относится к самой бесправной группе меньшинств во всем мире. С 1982 г. при КПЧ действует Рабочая группа по коренному населению. Информация на сайте ООН: www.undp.org/csopp/cso/NewFiles/ipindex.html.

В 1980-х гг. ООН обратилась с призывом начать глобальный процесс выравнивания возможностей инвалидов. Был создан целый свод нормативных актов, защищающих права инвалидов. В 1994 г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила долгосрочную стратегию дальнейшего осуществления Всемирной программы действий в отношении инвалидов. Информация на сайте ООН: www.un.org/esa/socdev/enadle.

«Создание общества для людей всех возрастов» – девиз Второй Всемирной ассамблеи по проблемам старения (Мадрид, апрель 2002 г.). В 1982 г. принят План действий ООН по проблемам старения. Сейчас необходимо пересмотреть этот План с учетом демографических изменений. Информация и документы по правам пожилых на сайте ООН: www.un.org/russian/conferen/fgeing, www.un.org/russian/socdev/elderly/yearold.htm.

ООН сделала многое, чтобы укрепить защиту прав человека в судопроизводстве. Многие из норм и стандартов были разработаны Комиссией ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию. Документы: ежегодные отчеты и доклады сессий Комиссии. Информационная сеть ООН по теме борьбы с преступностью: www.uncjin.org.

Важная часть правовой информации ООН – резолюции и решения главных органов: Совета безопасности, Генеральной Ассамблеи и Экономического и социального совета (ЭКОСОС). Знакомство с системой резолюций можно начать с соответствующего раздела Справочника до документации ООН: www.un.org/russian/dhl/resguide/res.htm. Тексты резолюций печатаются в ежегодных официальных отчетах органов и также находятся на сайте ООН в разделе «Документы» (на русском, английском, французском, испанском, арабском и китайском языках): www.un.org/russian/gadocs/gares.htm, www.un.org/russian/documen/scdocs.htm.