УДК 02:34
Терешин В.И.
МГУКИ
Правовой фундамент деятельности
российских библиотек
В конце 2003 г.
вышло в свет очередное комплексное
учебное пособие профессора В.К. Клюева
для вузовской подготовки библиотечно-информационных
специалистов по актуальной дисциплине «Библиотечное
право» (Клюев В.К. Правовое обеспечение
работы современной российской библиотеки:
Учеб. пособие / М-во
культуры РФ; Моск. гос. ун-т культуры и
искусств. М.: Изд-во Моск. гос. ун-та культуры
и искусств, 2003. 140 с.). Своим содержанием
книга будет чрезвычайно полезна практикам
отечественного библиотечного дела, так как
главное место в ней отведено вопросам
правовой культуры библиотек.
Структура новой работы
активного исследователя организационно-экономических
проблем библиотечной деятельности и
инициативного педагога-новатора
обеспечивает дидактическую направленность
предпринятого издания и в полной мере
способствует полноценному освоению (и
усвоению) сложного для адекватного
восприятия юридического материала. Важную
роль играет методологическое предисловие,
где изложена концепция учебного предмета.
Центральные блоки учебного пособия –
детализированная программа (фактически –
опорные тезисы) курса и четко изложенные
конспекты авторских лекций по ключевым
вопросам заявленной темы.
С целью закрепления полученных
знаний, приобретения исходных
профессиональных умений и навыков для
обучающихся приведены проблематика
семинарских занятий и задания практикума с
методическими рекомендациями, представлен
план обобщающего семинара-конференции «Правовое
поле деятельности современной российской
библиотеки». В качестве приложения к
основному тексту книги даны
рекомендательный указатель литературы и
адаптированный терминологический словарь.
В пособии предметно определена
сущность понятия правовое
обеспечение, обозначены ведущие
направления его реализации в контексте
повседневного использования библиотечно-информационными
учреждениями профильных законодательных и
нормативных (подзаконных) актов. Впервые в
отечественном библиотековедении автор
убедительно показал, что современная
библиотека выступает одновременно в
качестве субъекта и объекта правовых
отношений.
Многие из рассмотренных в книге
вопросов носят ярко выраженный прикладной
характер, что дает возможность лучше
осмыслить и успешно решать отдельные
аспекты библиотечной работы, юридически
неоднозначно трактуемые практиками (в
частности: проблемы авторского права,
правовой режим документного фонда
библиотеки, особенности взаимоотношений с
пользователями и др.).
Четко представлена и раскрыта
система источников правовой регламентации
библиотечно-информационной сферы (от
международных политико-правовых актов
через федеральные, региональные и
отраслевые организационно-правовые
документы до внутрибиблиотечной локальной
нормативной документации). Аргументировано
место библиотечного права в структуре
информационного права – как правового
института, совокупности юридических норм, «регулирующих
общественные отношения в процессе
библиотечной деятельности и определяющих
ее правовой режим».
В книге на фактических примерах
показано, что только сочетание
разноуровневых правоустанавливающих и
правоприменительных документов позволяет
полноценно обеспечить правовое
регулирование функционирования конкретной
библиотеки.
Ведущее место в пособии занял
анализ федеральных законодательных актов
(31 документ): системообразующих (кодексов),
фоновых, смежных и базовых федеральных
законов. Дано их многоаспектное раскрытие
сквозь призму реализации отдельных
процессов библиотечно-информационной
деятельности. Такой подход к освещению
правовых основ функционирования
современных российских библиотек
представляется логически верным,
плодотворным и перспективным.
Особо следует выделить
раскрытие основных позиций
законодательного регулирования
организационно-экономических сторон
деятельности библиотеки как
хозяйствующего субъекта, в том числе
качественных параметров библиотечного
обслуживания пользователей,
общехозяйственной договорной деятельности,
взаимоотношений библиотеки с
благотворителями и спонсорами, ее
маркетинговой деятельности. Освещены
организационно-правовые отношения
библиотеки и пользователя в контексте
информационной безопасности, приведен
алгоритм формирования и дана
характеристика оптимального комплекса
внутренней нормативной документации
библиотеки.
В книге полномасштабно
представлена многогранная палитра
профильных правоотношений в части создания
и развития библиотек, комплектования и
хранения документного фонда, осуществления
разнопланового обслуживания пользователей,
научно-методического обеспечения
библиотечной деятельности, управления
персоналом библиотеки.
Следует отметить высокий
профессиональный и теоретический уровень
изложения учебного материала, скрупулезные
ссылки на правовые источники.
Можно с полным
основанием констатировать, что с
публикацией рецензируемого учебного
пособия студенты библиотечно-информационных
факультетов вузов и специалисты-практики
получили хорошее подспорье для
ориентирования в правовом пространстве
профессии. Данное направление подготовки
библиотечных кадров сравнительно новое, и
вклад В.К. Клюева в его всестороннюю
разработку и реализацию является
определяющим.
|