Воройский Ф.С. Итоги работы секции "Автоматизированные и корпоративные библиотечные системы и технологии" на Конференции "Крым-2005"

Рагимова М.А. Российский Сводный каталог: этапы большого пути

Грибов В.Т. Современное состояние и перспективы автоматизации библиотек на основе АИБС семейства "МАРК"

Рябев В.С., Морозов А.В. "Руслан" и "Нева" - современные системы автоматизации библиотек различного масштаба

Еремеев Л.Г., Пашкевич Д.С. Библиографический браузер LibNavigator, версия 2, редакция "Читатель"

Воройский Ф.С. Аналитическая обработка документов для обеспечения научных исследований и разработок

Кузнецова Т.Я. Профессиональное развитие библиотечных кадров как объект государственной политики

Гендина Н. И., Кудрина Е. Л., Колкова Н. И. Научно- исследовательский институт информационных технологий социальной сферы КемГУКИ как центр продвижения информационно-коммуникационных технологий в подготовку библиотечно-информационных кадров

Ивина К. В. Переподготовка библиотечных специалистов как часть государственной политики библиотечного дела России

Смирнова Н. А. Авторское право в библиотечном деле

Бобров Л. К. Учет товарных свойств информационных услуг как ключевой фактор их рыночного признания

Верхоланцева Т. Ю. Доступ к законодательству дореволюционной России в публичных центрах правовой информации: проблемы и факты

Бахтурина Т.А. Англо-американские правила каталогизации на пути к RDA. Промежуточные результаты пересмотра AACR

Земсков А.И. Новости из мира авторских прав

Виноградова Е.Б. Зачем книговедению документологическая линейка? (Заметки по поводу статьи В.В. Добровольского "Грустные результаты беспредметной дискуссии")

НОВЫЕ СТАНДАРТЫ

Нещерет М.Ю. Гимн библиографу, или Размышления над книгой В.П. Леонова "Библиография как профессия"

К юбилею А.С. Арзуханова

Арзуханов А.С. Развитие дополнительного профессионального образования библиотечных работников в Учебно-методическом центре ГПНТБ России

УДК 347.78

Земсков А.И.
ГПНТБ России

В отчете о поездке в Норвегию на Всемирный конгресс ИФЛА (Науч. и техн. б-ки. - 2006. - № 1.) мы обещали дать некоторые дополнительные материалы. Выполняя обещание, представляем обзор публикаций по авторским правам, особенно интересный тем, что отражает самые свежие документы хорошо развитых в библиотечном отношении стран - Норвегии и Германии.

В обзоре использованы информационно-рекламные материалы, выпущенные специально к этому конгрессу: "Библиотеки и авторское право - новый шанс. Норвежское авторское право" (Libraries and Copyright - a Door of Opportunity. Norwegian Copyright Law, Kopinor and Copying in Libraries), "Право на публичный абонемент в Норвегии" (The Public Lending Right in Norway), а также брошюра Уве Роузмана, директора Национальной немецкой научно-технической библиотеки в Ганновере (так теперь именуется хорошо всем известная ТИБ/УБ - Техническая и университетская библиотека Ганновера), "СУБИТО и развитие немецкого законодательства по авторскому праву" (Rosemann, Uwe. SUBITO and German Development in Copyright Law, Newsletter of the IFLA Document Delivery and Resource Sharing Section. Sept. 2005), представленная на секции Конгресса ИФЛА "Доставка документов и распределенный ресурс".

* * *

В июне 2005 г. Парламент Норвегии принял новые поправки к Закону об авторском праве. Большинство авторских ассоциаций этой страны входит в Копинор - норвежскую организацию по правам на воспроизведение. Копинор, в частности, профинансировал гранты - 500 тыс. норвежских крон - на участие делегатов из бедных и развивающихся стран в работе Всемирного конгресса ИФЛА в Осло.

Копинор по сути является коллективным органом управления, лицензирующим право ксерокопирования и некоторых видов обработки электронных версий тех произведений, которые защищены законодательством об авторском праве, и осуществляющим выплату авторского вознаграждения всем категориям творческих работников (писателям, поэтам, композиторам, художникам, фотографам и т.д.), а также их издателям. В настоящее время Копинор собирает в год примерно 25 млн евро. Эти средства передаются как отечественным, так и зарубежным владельцам авторских прав. В Норвегии распределение средств осуществляется среди авторов на основе грантов (а не по наименованиям книг), а издателям платят напрямую. Тем самым осуществляется стимулирование творческой деятельности в Норвегии.

Коллективное управление авторскими правами (Collective management organization - CMO) составляет существенную часть норвежской культурной политики; специальное законодательство поддерживает работу Копинор и шести других организаций коллективного управления. В принципе правообладатели могут сами решать, кто может работать с их произведениями и каким образом. В их интересах обеспечение как можно более широкого ознакомления общественности с их работами, конечно, при условии соответствующего вознаграждения.

В некоторых сферах творческой деятельности копирайт может управляться на основе индивидуальных контрактов, например в издательском бизнесе. Однако во многих ситуациях (если продвигается большое количество произведений или наблюдается большое число пользователей) невозможно на индивидуальной основе отслеживать лицензирование или получение разрешений на распространение работ. В таком случае авторы соглашаются на коллективный подход к управлению авторскими правами - CMO.

Общий принцип СМО: организация, созданная для работы с правами, принадлежит, управляется и контролируется правообладателями, действующими на той конкретной территории, где работают создатели произведений. В некоторых случаях существует также наблюдение за этими процессами со стороны правительства страны.

Копинор лицензирует право фотокопирования защищенных произведений в частных библиотеках (например библиотеках частных предприятий), а также использование копий библиотечным персоналом в публичных библиотеках. Что же касается основной работы публичных библиотек, то для них в Законе об авторских правах предусмотрены специальные исключения, разрешающие снятие копий для целей сохранности и безопасности фондов. Статья 12 этого закона разрешает копирование для частных целей.

В соответствии с последними поправками к Закону правообладатели имеют право на вознаграждение из государственного бюджета за использование музыкальных и видеопроизведений в электронном формате; сейчас прорабатывается вопрос о компенсации и авторам текстов. Статья 16 разрешает библиотекам, архивам, музеям, научным организациям и учреждениям образовательной сферы копировать работы в целях обеспечения сохранности и безопасности коллекций, а также для других специальных целей. Эти же учреждения могут предоставлять материалы по индивидуальным запросам пользователей на их персональные компьютеры.

Копирование для коммерческих целей запрещено.

Разрешенное копирование производится в интересах самих библиотек (а не читателей) и поэтому не подлежит вознаграждению.

Статья 17 разрешает копирование для людей с физическими недостатками.

С середины 2005 г. в норвежский закон об авторских правах введено новое понятие - расширенная лицензия для библиотек. Соответствующая статья Закона разрешает легальное использование работ, созданных в любой стране мира, по правилам, установленным в Норвегии. Такой порядок особенно удобен для малых стран, в том числе и для Норвегии.

Как отмечено выше, библиотеки могут проводить оцифровку своих коллекций, предоставлять доступ пользователю по его запросу и в его помещении. Однако библиотеки не имеют права начинать обслуживание на общих основаниях, передавать в другие библиотеки или конечным пользователям оцифрованные материалы (статьи, главы из книг, музыкальные ноты) путем вложенных файлов к электронной почте или размещения на своем сайте. Неограниченное использование библиотекой электронных материалов возможно только путем заключения соглашения с СМО.

Если какая-либо книга или другой материал берется в библиотеке во временное пользование, а не покупается, потенциальные доходы автора книги неизбежно меняются.

В странах, имеющих развитую современную библиотечную систему, таких, как Норвегия (всего около 4800 публичных библиотек разного типа - муниципальных, окружных, школьных, научных), широкомасштабное использование библиотечных материалов может разрушить книжный рынок. Признанием этой коварной угрозы явилось принятие в Норвегии в 1947 г. системы, обеспечивающей право на публичный абонемент (ППА).

Система ППА, которая предполагает вознаграждение за книги, пользующиеся в библиотеках повышенным спросом, напрямую управляется ассоциациями норвежских авторов совместно с Министерством культуры и церковных дел. Большинство авторских ассоциаций, как отмечено выше, входит в Копинор.

Норвегия - малая страна, и о ней немного говорят за ее пределами. Именно поэтому норвежцы ощущают острую необходимость продвигать и поддерживать свой язык, культуру, что отражено практически во всех законодательных актах, касающихся проблем культуры.

В 1947 г. на средства, выделенные Парламентом Норвегии, сформирован Фонд вознаграждения (Remuneratiion Fund). Размер средств Фонда фиксируется как некоторый процент от суммарного годового бюджета, расходуемого на комплектование библиотек. В то время правительство гарантировало поддержку только авторам художественных произведений и их наследникам (впоследствии наследников исключили).

Союз писателей Норвегии, объединяющий авторов художественных произведений, вначале предлагал производить оплату на индивидуальной основе, однако впоследствии законодатель принял коллективную схему оплаты. Авторы должны были обращаться в Фонд вознаграждения за получением соответствующих грантов. Принцип солидарности авторов и владельцев авторских прав был сохранен и в последующих норвежских законах.

В 1970 г. в схему вознаграждений включены авторы и других категорий произведений, а в 1987 г. принят Закон о праве на публичный абонемент.

Система ППА - основа культурной политики Норвегии - непрерывно изменяется и совершенствуется в результате довольно жестких переговоров между парламентом, правительством и профессиональными авторскими ассоциациями.

В 2004 г. в Фонд вознаграждения поступило около 8 млн евро.

Пока что никто не ставит вопрос об интеграции системы ППА с законодательством по авторскому праву или в трансформацию ППА на систему индивидуальных расчетов.

Система распределения доходов. По закону любой автор - беллетрист, композитор, художник и т.п. - имеет право получать вознаграждение за свои работы, которые выдаются в пользование в публичных библиотеках, однако такие вознаграждения получает не сам автор, а та ассоциация, в которую он входит, т.е. на индивидуальной основе получить средства ППА невозможно. Общий доход делится между 12 специальными фондами творческих организаций (как правило до 85% получают авторы литературных произведений). Далее - в пределах творческого союза - к получению средств уже допускаются индивидуальные авторы, и только норвежцы. Оставшаяся неподеленной сумма идет на управление данной ассоциацией, на трэвел-гранты, на издание специально поддерживаемых книг. Издатели никогда не получают средства из фондов ППА.

Систему ППА поддерживают 25 стран.

Законодательство по авторскому праву интенсивно совершенствуется. Например, в сентябре 2004 г. в правительство ФРГ внесены поправки, разрешающие электронную доставку документов только в том случае, если сам издатель не имеет электронной копии оригинального документа. В противном случае допускается только отправка по почте или факсом. С протестом против поправок к проекту закона выступили 3 тыс. университетских преподавателей и все немецкие научные организации.

Немецкая торговая ассоциация - Boresenverein, представляющая интересы немецких книгоиздателей и книготорговцев, с 1994 г. ведет судебный процесс против ТИБ/УБ. Ключевой вопрос - имеет ли библиотека право копировать статьи по заказу пользователей, получать за это деньги и рекламировать такую услугу? Процесс (за 5 лет) дошел до Верховного суда ФРГ, который решил: копирование по конкретному заказу делать можно; можно отправлять эту копию пользователю, в том числе и с использованием современных технических средств; отчисления за копирование должны направляться издателю через Ассоциацию по работе с авторскими правами.

Соглашение между Правительством ФРГ и Boresenverein в сентябре 2000 г. определило для библиотек возможность посылать копию пользователям всего мира. Были очерчены группы пользователей с различным уровнем оплаты (1 евро - для системы образования, 6 евро - для коммерсантов), и эти отчисления были включены в прейскурант СУБИТО. В 2002 г. издатели не продлили соглашение по электронной доставке. Руководство СУБИТО старается распространить концепцию МБА (т. е. без отчислений в пользу владельцев авторских прав) и на свой бизнес.

В 2004 г. издатели начали новый процесс против СУБИТО.