Е. В. Румако
Областная научная библиотека им. Н. К. Крупской,
Астрахань
Социальное партнерство как составная часть
деятельности Центра правовой информации Астраханской
областной научной библиотеки им. Н. К. Крупской
Создание центров правовой информации (ЦПИ) началось в период осознания
обществом, в том числе и библиотечной общественностью, новой социальной роли
библиотек. Традиционная просветительская функция библиотеки стала
второстепенной, а информационная приобрела приоритетность. На фоне исчезающих и
вновь создаваемых информационных институтов библиотеки при всех испытываемых ими
огромных финансовых трудностях переживали особую читательскую востребованность:
переполненные читальные залы, острый дефицит литературы и источников информации
– все это характерные черты того времени.
Формирование правового государства и гражданского общества потребовали
принятия совершенно нового решения в обеспечении правовой информацией всех
структур общества и каждого гражданина в отдельности. Массовое обращение
населения к правовой информации, вызванное несовершенством законодательства и
информации о нем, увеличившееся количество читателей – студентов юридических
специальностей заставили Астраханскую областную научную библиотеку по-новому
взглянуть на свой фонд и справочно-поисковый аппарат.
С перестройки СПА и фонда началось дальнейшее преобразование и определение
приоритетов в предоставлении правовой информации, завершившееся участием
библиотеки в межведомственной программе по организации ЦПИ. Созданный как
структурное подразделение информационно-библиографического отдела (в 1999 г.
подписаны договоры об установке справочных правовых программ «Система», «КонсультантПлюс»,
«Гарант»), центр вырос до самостоятельного комплексного подразделения со своим
фондом, небольшим читальным залом (8 посадочных мест) и машинным парком (3
единицы) со справочно-правовыми системами. В состав фонда вошли материалы как на
традиционных, так и на микро- и макроносителях: официальные издания, содержащие
публикации нормативно-правовых актов законодательных, исполнительных и судебных
органов государственной власти; комментирующие издания; справочные и
библиографические издания; сборники образцов документов; правозащитная
литература.
Формирование ресурсов на бумажных носителях ведется за счет изданий текущего
законодательства и поступлений, содержащих законодательные акты прошлых лет (из
других учреждений, особенно с грифом «для служебного пользования»). Таким
образом мы пытаемся заполнить лакуны в наших фондах, не ограничивая себя
никакими хронологическими рамками.
СПА включает картотеку «Закон», картотеку адресов и телефонов учреждений,
работающих с населением, справочно-библиографические издания и электронные
поисковые системы. Запрос по какой-либо актуальной теме удовлетворяется также за
счет формирования тематических подборок из периодических изданий, получаемых не
только ЦПИ, но и другими отделами. Информационно-библиографическое обслуживание
всех категорий потребителей ведется как непосредственно в ЦПИ, так и с
использованием современных средств связи. В число потребителей информации,
обслуживаемых центром, помимо посетителей входят также вышестоящие организации
(включая наше правительство, партнеров, городскую администрацию, Министерство
культуры), руководство библиотеки и ее подразделения, профсоюз.
Задача организации системы информационно-правового обеспечения населения
области реализовалась в создании сети структур на базе областных (детской и
юношеской), городских, районных библиотек. При отсутствии региональной программы
правовой информатизации работа библиотеки по открытию центров включала в себя
выступления ее главных специалистов на совещаниях, курсах повышения квалификации
глав администраций, беседы с директорами ЦБС, выезды в районы. Знакомство с ЦПИ,
его возможностями наглядно убеждало в важности создания таких структур,
раскрывало новую функцию библиотеки как института в целом. Вся эта работа, а
также энтузиазм, авторитет библиотекарей на местах, позволили, несмотря на
огромные финансовые трудности, открыть такие центры в области.
Заметным событием в этом процессе стал в 2004 г. «круглый стол», посвященный
пятилетию ЦПИ Астраханской ОНБ.
Важность и значимость участия библиотек в процессе правового информирования и
просвещения отмечены в выступлениях уполномоченного по правам человека,
представителей Молодежного союза юристов, ФАПСИ, ЗАО «ТЕЛЕКОМ-СКИФ»,
«ГАРАНТ-СЕРВИС», а также сотрудников библиотек, поделившихся своим опытом
работы.
Областной конкурс «Библиотека как информационный центр по правовому
просвещению населения», организованный по нашей инициативе при поддержке
Департамента культуры, уполномоченного по правам человека, регионального
отделения партии «Единая Россия», Администрации Астрахани ставил своей целью
повысить роль библиотек как центров общественной жизни, активизировав их работу
в области правового просвещения населения, внедряя в практику новые
библиотечно-информационные услуги.
Были предложены следующие номинации:
· сотрудничество библиотеки с
органами власти и местным сообществом по правовому обеспечению населения;
· разнообразие форм и средств
удовлетворения потребностей различных структур, организаций, учреждений;
· помощь библиотек в решении
социально-бытовых проблем, получения и юридических знаний;
· распространение правовых
знаний среди молодежи;
· формирование правовой
культуры подрастающего поколения.
Конкурс продемонстрировал важность и актуальность выбранного направления
работы, востребованность гражданским сообществом, творчество и разнообразие в
выборе форм и методов распространения правовых знаний, что, несомненно,
способствовало повышению престижа библиотек. Победители конкурса получили
дипломы и ценные подарки: компьютер, принтер, телевизор, комплекты юридической
литературы. Сегодня мы можем сказать о завершении создания сети структур
правового просвещения и информирования в области на базе библиотек, что
позволяет вести библиотечно-библиографическое обслуживание населения на
качественно новом уровне.
Двухдневный семинар-тренинг для специалистов информационно-правовых структур
библиотек, проведенный нами в марте 2005 г., включал в себя помимо тренинга по
работе с ИПС, знакомство с опытом работы ЦПИ Астрахани, вопросы комплектования
центров. За «круглым столом» обсуждались опыт и проблемы информационно-правового
просвещения населения области библиотеками в современных условиях. Отмечено, что
правовое просвещение и повышение правовой культуры населения предполагают
развитие партнерских взаимоотношений, позволяющих привлечь внимание
соответствующих организаций к совместному решению проблем, объединению ресурсов
и усилий. Для достижения этой цели нами подписаны соглашения и договоры с
аппаратом уполномоченного по правам человека, Молодежным союзом юристов,
региональным отделением партии «Единая Россия», Астраханским центром
гражданского образования и информационного обеспечения. На базе двух районных
библиотек организованы выездные консультационные пункты, куда в определенные дни
приезжала группа специалистов из названных организаций и проводила на месте
юридически-правовую консультацию. Предварительно в местных СМИ, библиотеках
население информировалось о предстоящем событии, кроме того, каждый житель мог
через библиотеку передать нам запрос и получить ответ. Анализ работы этих
мероприятий показал не только неосведомленность граждан в правовых вопросах, но
зачастую страх и нежелание самостоятельно предпринимать какие-либо действия, что
говорит о низком уровне правового сознания населения.
Просветительская деятельность ЦПИ тесно связана с защитой прав человека.
Перспективным направлением центра в этой работе стало участие в проекте «Защита
прав студентов в Астраханской области», осуществляемого при содействии Программы
малых проектов Matra/Kap посольства Нидерландов. Разработчик проекта –
некоммерческая организация Гуманитарный фонд «Содействие». В проекте участвуют
также аппарат уполномоченного по правам человека, Министерство образования и
науки, Управление по связям с общественностью Администрации Астрахани,
Астраханский центр гражданского образования и информационного обеспечения,
Молодежное правительство Астраханской области. В рамках проекта на базе
библиотеки проведены «круглые столы», а внесенные нами предложения по реализации
проекта в условиях библиотеки получили одобрение. Установлены новые связи;
контакты, сформированные ранее, наполнились новым содержанием. На новый уровень
вышли партнерские отношения с некоммерческой организацией «В защиту прав
избирателей «ГОЛОС»».
Права детей и их защита – актуально звучащая сегодня тема – еще одно
направление работы, осуществляемое совместно с Астраханским центром гражданского
образования и информационного обеспечения, уполномоченным по правам ребенка.
Участие нашего ЦПИ в мероприятиях, проводимых этими организациями (а это –
городская правозащитная конференция «Конвенция – Конституция прав ребенка»,
«круглый стол» и совещание с участием уполномоченных по правам ребенка в
образовательных учреждениях), выражается не только в информационной поддержке,
знакомстве с возможностями ЦПИ, библиотеки в целом, но и в обсуждении заявленных
проблем, внесении конкретных предложений. В рамках договоренностей с
Астраханским центром гражданского образования и Институтом повышения
квалификации работников образования подготовлены и проведены занятия с
преподавателями истории и права. Анкетирование этой группы специалистов показало
слабую информационную обеспеченность их профессиональных запросов.
Представленные новые информационные ресурсы библиотеки помогли восполнить эти
пробелы.
Одно из важных конституционных прав человека – право на жизнь, поэтому
неслучайным стало наше участие в проекте по профилактике злоупотребления
психоактивными веществами, который подготовлен нашей библиотекой. Реализация
этого проекта расширяет наши просветительские функции.
В практике работы ЦПИ уделяется внимание повышению правовой грамотности
населения. Обсуждение нового Жилищного кодекса на семинаре, проведенном на базе
библиотеки, с участием специалистов администрации города, сотрудников библиотек
и наших постоянных партнеров стало еще одним шагом в совместной просветительской
деятельности. А наши предложения по участию в проекте «Tacis» «Повышение
общественной грамотности в сфере российской правовой системы», одобренные
автором проекта, возможно, станут новым направлением работы библиотеки в
будущем.
Таким образом, новые рубежи социального партнерства, основанные на
равноправном и взаимовыгодном долгосрочном сотрудничестве, дают основание
считать, что избранный путь принесет нам новые удачные проекты, поднимет престиж
библиотеки и внесет свой вклад в процесс становления гражданского общества.
|
