УДК 025.5/6

Нижегородова Н.З.

Библиотечное обслуживание лиц с ограниченными
возможностями

Обобщен опыт работы библиотек Мурманской области по обслуживанию всех категорий инвалидов.

В последние годы в обществе наблюдается повышенное внимание к проблемам инвалидов. Свидетельство тому - ряд правительственных документов: "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности", "О социальной защите для инвалидов", "О научном и информационном обеспечении проблем инвалидов и инвалидности". Однако практический результат предпринимаемых мер пока недостаточен. Доступ инвалидов к массовым источникам информации остается ограниченным, что препятствует их всесторонней реабилитации.

В 1992 г. Мурманская областная универсальная научная библиотека (МОУНБ) проанализировала состояние библиотечно-библиографического обслуживания инвалидов и престарелых в городах и районах области. В результате выяснилось, что библиотеки обслуживают в основном тех инвалидов, кто в состоянии самостоятельно посещать библиотеки (за исключением инвалидов по слуху, зрению).

В 1994 г. этот вопрос стал темой обсуждения на областном дне методиста и коллегии Комитета по культуре и искусству администрации Мурманской области. Работа библиотек с социально незащищенными категориями населения была определена как одно из приоритетных направлений библиотечной деятельности.

Сотрудники МОУНБ при участии Областной детской библиотеки (ОДБ) и Областной библиотеки для слепых (ОБС) разработали в 1994 г. областную целевую программу "Милосердие". Этим документом предусмотрено прежде всего объединение усилий библиотек разных типов и видов по обслуживанию лиц с ограниченными возможностями. Методические и координационные функции возложены на МОУНБ - в целом по работе со всеми категориями инвалидов, ОДБ - по работе с детьми-инвалидами и их родителями, ОБС - с инвалидами по зрению.

Главная цель программы - обеспечение полного и оперативного удовлетворения информационных потребностей инвалидов в доступной для них форме.

Программой определены и конкретные задачи:

• создание на базе библиотек информационных служб по проблемам инвалидности;
• привлечение внимания администраций городов и районов, организаций социальной защиты, обществ милосердия к проблемам библиотечного и культурного обслуживания инвалидов;
• улучшение материально-технического оснащения библиотек для работы с инвалидами;
• организация библиотечно-дефектологической подготовки библиотечных работников по обслуживанию инвалидов;
• методическое обеспечение проблем библиотечного обслуживания.

Программа рассчитана на 4 года. Мероприятия, заложенные в программу "Милосердие" на 1994-1997 гг., в основном удалось осуществить.

Поскольку процесс реабилитации зависит от состояния здоровья и возраста инвалида, первый этап реализации программы заключался в получении информации на местах о всех лицах, признанных инвалидами. И надо сказать, это был нелегкий труд. Не всем руководителям государственных и общественных служб социальной защиты понятна роль библиотек в реабилитации лиц с ограниченными возможностями, значимость для них информации, которой располагают библиотеки, необходимость иметь в библиотеках сведения о проживающих на территории района, города людей с дефектами разных типов.

Следующим этапом реализации программы стало обучение библиотечных кадров с учетом специфики обслуживания инвалидов. Подготовка кадров, на наш взгляд, должна включать целый комплекс вопросов, в том числе:

• ознакомление библиотекарей с проблемами охраны здоровья инвалидов и престарелых всех возрастов и категорий;
• знакомство с организациями и учреждениями для инвалидов;
• сотрудничество с профессионалами в области социальной защиты инвалидов;
• изучение психологии инвалидов по болезни;
• приобретение навыков общения с инвалидами;
• изучение и использование методов библиотерапии;
• ознакомление с техническими средствами, обеспечивающими инвалидам возможность самостоятельно работать с книгой.

К обучению библиотекарей привлекли психологов, дефектологов, социальных работников.

Первой обучаемой группой стали методисты. Для них в 1994 г. проведен областной день методиста по теме "Обслуживание инвалидов библиотечной книгой". Через год собрали тех библиотекарей, которые непосредственно работают с этой категорией читателей. В рамках двухдневного областного семинара "Проблемы и пути совершенствования библиотечно-библиографического обслуживания инвалидов" рассматривались такие важные темы, как характерные особенности лиц, имеющих тот или иной дефект, специфика индивидуального, группового, коллективного обслуживания определенной категории инвалидов. На встрече за "круглым столом" обсуждались вопросы: каким быть обслуживанию читателей с ограниченными возможностями; создавать ли самостоятельные структуры в ЦБС или в процесс обслуживания инвалидов вовлекать весь коллектив библиотеки; как планировать работу и устанавливать нормативные нагрузки. Отмечалось, что вопросов по организации обслуживания инвалидов больше, чем ответов.

В конце 1996 г. дефектологическая подготовка библиотекарей осуществлялась через областные курсы повышения квалификации. Перед нами стояла задача дать библиотекарям основы специальных знаний по дефектологии, психологии, геронтологии.

Занятия проходили в областном Центре социальной помощи семье и детям, территориальном Центре обслуживания пенсионеров и инвалидов, отделениях социальной помощи на дому, ОБС и др. Впервые наши библиотекари знакомились не только с методикой, но и практикой социально-психологической реабилитации лиц с ограниченными возможностями.

Сегодня нами используются самые различные формы методического обеспечения: консультации, практическая помощь, издание методических разработок. Практические советы, рекомендации по организации библиотечно-библиографического обслуживания инвалидов изложены в методико-библиографическом пособии "Спешите делать добро" (1994 г.). Материалы в помощь социально-психологической реабилитации представлены МОУНБ в методико-библиографическом издании "Путь к милосердию" (1996 г.).

В результате многоплановой деятельности координационных методических центров и ЦБС на местах удалось построить гибкую систему обслуживания инвалидов и престарелых. Варианты и модели обслуживания этой читательской категории определились в зависимости от количества проживающих в регионах лиц с ограниченными возможностями и материально-кадровой базы каждой ЦБС.

В двух системах - Апатитской и Мурманской - созданы специализированные структурные подразделения - отдел и сектор. Функцию обслуживания инвалидов на дому взяли на себя отделы внестационарного обслуживания в Кандалакшской, Мончегорской, Заозернинской, Ковдорской ЦБС. В Мурманской централизованной детской библиотечной системе (ЦДБС), Печенгской, Оленегорской, Полярнозоринской, Североморской, Кировской ЦБС обслуживание на дому закреплено за каждым филиалом, в зоне которого проживает инвалид или престарелый человек. Все большее развитие получают такие формы, как "Домашний абонемент", "Передвижной читальный зал". Надо отметить, что во всех местах проживания инвалидов, престарелых (дома престарелых, центры социального обслуживания населения, центры социальной помощи семье и детям, дома милосердия, приюты, специализированные больницы) работают передвижные библиотеки или пункты выдачи. Планируется открытие Библиотечного центра по работе с социально незащищенными категориями населения на базе одного из филиалов в Мончегорской ЦБС. Аналогичный центр уже начал работу в 1997 г. в Мурманской ЦБС. Он возник на базе отдела внестационарного обслуживания Центральной городской библиотеки и пока называется отделом нетрадиционных форм обслуживания. Помимо специалиста по социальной работе планируется принять в библиотеку и социального психолога. Какой будет библиотека, покажет эксперимент, в режиме которого уже год работает этот коллектив. Сделать библиотеку удобной, комфортной, доступной для мурманчан, чьи возможности ограничены, - такова главная цель программы "Преодоление" Мурманской ЦБС.

Реализуя областную программу "Милосердие", большинство ЦБС области создали собственные программы и проекты.

В процессе работы определились группы реальных и потенциальных читателей: инвалиды-взрослые, дети-инвалиды и их родители, а также специалисты, занимающиеся проблемами инвалидности.

Однако практика показала, что без знания особенностей данной читательской категории, их информационных и читательских потребностей, интересов сложно заниматься реабилитационной деятельностью. Необходимы дополнительные сведения для определения форм информационного обеспечения выделившихся читательских групп, формирования фондов библиотек с учетом соответствующей специфики, а также для решения следующих задач:

• создать в библиотеках библиографические и фактографические базы данных по проблемам инвалидности;
• привлекать инвалидов, престарелых в клубы, объединения по интересам, к участию в мероприятиях, организуемых библиотекой;
• осуществлять методическое обеспечение специалистов.

Таким образом, возникла необходимость в проведении не просто анкетирования, как планировалось изначально в нашей программе, а в более глубоком изучении этой категории населения. Поэтому в 1995 г. МОУНБ организовала исследование по теме "Выявление и изучение читательских интересов, информационных потребностей инвалидов и специалистов, занимающихся проблемами инвалидов".

Научно-методический отдел и сектор НИР МОУНБ при участии ОДБ и ОБС разработали анкеты для опроса каждой определившейся группы. Реальный выбор респондентов зависел от согласия ЦБС и библиотек других ведомств на проведение опроса в их регионе. В исследовании приняли участие: ОУНБ, ОДБ, ОБС, библиотека Дома культуры Всероссийского общества глухих и пять ЦБС - Апатитская, Мончегорская, Кольская, Полярнинская, Мурманская детская.

Опрос проводился в библиотеках, в специальных дошкольных и школьных учреждениях, в обществах инвалидов, клубах родителей детей-инвалидов, по домашним и рабочим телефонам.

Организуя исследование, мы предполагали, что провести опрос данной категории населения будет довольно сложно, однако надеялись, что кто-то будет рад такому контакту и откликнется. Наши ожидания в основном оправдались: в исследовании приняли участие 320 человек в возрасте от 17 до 75 лет. Выводы, полученные по результатам исследования, для нас крайне важны.

Круг интересов наших респондентов (инвалидов, специалистов) разнообразен, однако 80% опрошенных отмечают, что их интересует информация по вопросам социальной защиты, социальной адаптации инвалидов. Нам удалось также выявить, что около половины (43,3%) имеют 1-ю группу инвалидности, среди них 30% с нарушениями опорно-двигательного аппарата, причем 17% из них - одинокие люди. Опрос показал, что 39% инвалидов не имеют возможности самостоятельно пользоваться библиотекой, вместе с тем 30% из них заявили о том, что были бы рады получать на дом библиотечные книги.

Кроме возможности самостоятельно посещать библиотеку, необходимости доставки книг на дом определялась степень участия инвалидов, пожилых людей в мероприятиях, организуемых библиотекой и т. д.

Степень популярности и необходимости библиотек выявлялась нами с помощью вопроса о желании участвовать в библиотечных мероприятиях. Из числа тех, кто может самостоятельно посещать библиотеку, 80% выразили желание принимать участие в мероприятиях, организуемых библиотекой. 30,7% из тех, кто не может по состоянию здоровья посещать библиотеку, также заявили о своем желании контактировать с библиотекой и даже участвовать в мероприятиях при условии, если им при этом будет оказана помощь (сопровождение, транспорт).

Проведено анкетирование не только инвалидов, но и лиц, связанных с ними по роду деятельности. Впервые в сферу целенаправленного обслуживания библиотек попали специалисты различного профиля, занимающиеся проблемами инвалидов и инвалидности. Среди них мы выделили специалистов-профессионалов: медиков, педагогов, дефектологов, социальных работников и специалистов-непрофессионалов: руководителей клубов, ассоциаций, обществ. Они оказались довольно активными: 70% указали, что нуждаются в информации, а также готовы сотрудничать с библиотеками. Результаты исследования обобщены и изданы. Нами предусмотрено и информационное обеспечение специалистов, занимающихся проблемами инвалидов. Специалисты области получают информационные списки по теме "Социальная защита и медико-психологическая реабилитация инвалидов". Состоялась презентация дайджеста, подготовленного сотрудниками отдела медицинской литературы МОУНБ, "Реабилитация детей с ДЦП". Для индивидуального информирования руководителей общественных организаций активно используется база данных "Консультант Плюс".

Формирование фондов библиотек специальной литературой по дефектологии, психологии, геронтологии, медицине, социальной защите и адаптации - одна из важнейших задач программы, которую мы пытаемся решить сегодня в довольно трудных финансовых условиях. Для этого изыскиваем различные возможности, в том числе отбираем и накапливаем отдельные статьи и другие издания для формирования пакета документов и методических материалов по проблемам инвалидов и инвалидности, который пользуется большой популярностью. В определенной степени недостатки комплектования библиотек восполняем за счет периодических изданий: "Преодоление", "Надежда", "Инвалид", "Социальная защита", "Социальное обеспечение", "Дефектология". Комитет по культуре и искусству администрации области в 1995 г. выделил целевые средства на подписку специальных изданий для библиотек области в рамках финансового обеспечения программы "Милосердие".

Библиотекари постоянно расширяют круг услуг для социально незащищенных слоев населения. Помимо доставки книг на дом осуществляют бесплатное или льготное ксерокопирование, информируют по телефону или рассылают уведомления на заказанную литературу, т. е. делают все возможное, чтобы читатель получил необходимую информацию в доступной для него форме.

В рамках программы "Милосердие" на базе ОБС создается Центр по обеспечению библиотек области "говорящей" книгой, который в будущем предполагается сделать пунктом проката такой книги для всех инвалидов города. В одном из филиалов Мурманской ЦБС по просьбе пенсионеров, среди которых немало инвалидов, открыт читальный зал.

Поскольку на протяжении ряда лет в МОУНБ шло формирование банка данных по вопросам медико-психологической и социальной реабилитации инвалидов, в том числе по проблемам лечения, обучения, образования, бытового обслуживания, возникла идея издания адресного справочника. Справочник "Инва-сервис" (социальные услуги для инвалидов) находится в печати и, думается, станет хорошим советчиком инвалидам, пожилым людям, своего рода службой помощи в поисках информации.

Обширную и многоплановую деятельность ведут библиотекари области и по организации досуга инвалидов, пожилых людей. Сегодня в большинстве ЦБС работают клубы пожилых людей, ветеранов: "Светлая горница" (Кола), "Встреча" (Мончегорск), "Посиделки" (Североморск), "Горница" (Умба), "В кругу друзей библиотеки" (Кировск) и т. д. Каждая ЦБС ищет свои формы работы и новые методики по социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями. Так, силами сотрудников одного из филиалов Мурманской ЦБС издан сборник стихов читательницы-инвалида. Пожилые люди г. Скалистый получают от библиотекарей поздравительные открытки в день пожилого человека. Один раз в месяц библиотекари Оленегорской и Полярнозоринской ЦБС организуют специальный библиотечный день для тех, кто посещает Центр социального обслуживания населения.

Активно работают все библиотеки с детьми-инвалидами. Самые тесные контакты с руководителями клубов, ассоциаций родителей детей-инвалидов в Мурманске ("Забота", "Надежда", "Прозрение", "Особый ребенок") поддерживают областные библиотеки. Практически каждое клубное мероприятие проходит с участием библиотек. Заметно растет активность среди родителей. Их интересует информация правового и юридического характера, по социальной защите, адаптации, вопросам лечения, воспитания и обучения детей с ограниченными возможностями. Поэтому информационные часы для родителей стали традиционными в библиотеках. Воспитанники детских домов, специальных детских садов, приютов, вспомогательных школ и интернатов также в центре внимания наших библиотек. Сотрудники библиотек повсеместно проводят детские праздники и утренники, кукольные спектакли. Постепенно появляется опыт общения с аномальными детьми, что способствует установлению более тесных контактов с ними. В практике работы библиотек теперь не только развлекательные программы, но и учебно-познавательные мероприятия, уроки внеклассного чтения. Библиотекари Мурманской ЦДБС участвуют в занятиях логопеда и дефектолога в детском саду для детей с ограниченными возможностями. Коллектив Кировской ЦБС уже не первый год шефствует над детским домом. Ежегодно силами наших библиотек проводятся благотворительные акции - передача книг детям-сиротам, детям-инвалидам.

Сложным был этап установления координационных связей, налаживания контактов, но постепенно расширяется круг лиц, государственных и общественных организаций, с которыми сложились различные формы сотрудничества. Создаются новые организации инвалидов, которые нуждаются в нашей информации. Многие из них теперь - наши консультанты и помощники.

Мы постоянно участвуем в областных, городских конференциях, совещаниях, семинарах по проблемам здоровья взрослых и детей Севера, входим в секцию "Женщины-инвалиды" Конгресса женщин Кольского полуострова, активно работаем с местными средствами массовой информации: совместно с редакцией газеты "Полярная правда" подготовлены два выпуска страницы "Преодоление".

Расширяются и международные связи по проблемам обслуживания инвалидов в учреждениях культуры. Сотрудники ОБС побывали в Швеции. В 1996 г. социальные работники из Швеции познакомились с опытом работы библиотек Мурманской области.

При реализации программы существуют определенные трудности, проблемы. Ее полное осуществление затруднено прежде всего недостаточным финансированием. Практика показала, что работа по обслуживанию инвалидов, престарелых требует определенных психологических и физических нагрузок, а следовательно, соответствующего материального стимулирования. Необходимы значительные финансовые вложения для приобретения технических средств, позволяющих инвалидам самостоятельно работать с книгой, транспорта, от наличия которого зависит качество обслуживания инвалидов на дому; для создания информационных служб и консультационных пунктов с привлечением специалистов: медиков, психологов, дефектологов, юристов.

В 1998 г. мы планируем провести семинар-совещание работников библиотек и органов социальной защиты, на котором обобщим накопленный опыт и определим дальнейшие пути по совершенствованию библиотечно-библиографического обслуживания лиц с ограниченными возможностями.

В июле 1997 г. вышло постановление главы администрации Мурманской области "О программе обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры". Надеемся, что реализация этого документа позволит библиотекам выполнить все намеченное программой "Милосердие", что, безусловно, будет способствовать социальному и психологическому восстановлению инвалидов в общественной жизни.