Деятельность Российской государственной и Российской национальной библиотек по обеспечению полноты комплектования фондов отечественных документов реализуется в различных формах. В качестве важнейших можно выделить пять направлений данной деятельности. Во-первых, налаживание (совместно с РКП) стабильного и полноценно функционирующего канала поступления обязательного экземпляра (ОЭ) — основного источника пополнения фондов национальной библиотеки.

Государственная поддержка в данном случае обеспечивается Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов". Тем не менее картина состояния ОЭ не представляется однозначно оптимистичной. РКП считает, что ОЭ обеспечивает 70—75% полноты поступления книг. Сводные сведения поступления по ОЭ в каждую из национальных библиотек России дают следующую картину.

Анализ состава получаемого ОЭ показывает, что со значительными пробелами или даже совсем не поступают многие категории материалов: нормативно-технологическая и техническая документация, авторефераты, картографические издания, аудио- видео- продукция и др. Так, в 1997 г. в РНБ по ОЭ поступило всего 2 названия (4 экз.) аудио- видео-материалов. Примерно такие же "показатели" и в РГБ. Очень плохо поступают издания местных типографий, малотиражные, дорогие. РГБ и РНБ в контакте с РКП осуществляют постоянный мониторинг состояния ОЭ, взаимный обмен информацией, отслеживают тенденции, изменения типовидового и количественного состава.

Пробелы в составе ОЭ ликвидируются в рамках второго направления рассматриваемой деятельности двух национальных библиотек, заключающегося в выявлении и восполнении лакун (текущих и ретроспективных). РНБ в 1997 г. по разным источникам учтены всего 17 259 лакун. Из них выявлены группой лакун РНБ 14 019 экз., объявлены РКП 3 177 экз. При этом РНБ самостоятельно восполнила 15 249 экз. изданий, через РКП — 101 название (из них 7 — первым экземпляром и 94 — вторым). РГБ соответственно в 1997 г. — 5 207 экз. изданий, не поступивших в составе ОЭ, в то время как РКП объявила лишь 700 названий лакун, из которых РГБ восполнила 68.

Национальные библиотеки и РКП ведут постоянный ежеквартальный обмен списками лакун, расширяя тем самым общую информационную базу своей деятельности в рамках выделенного направления при заметной ведущей роли в этом процессе национальных библиотек (о чем свидетельствуют приведенные цифры).

В качестве третьего направления, связанного с обеспечением полноты национального репертуара, обе национальные библиотеки выделяют оптимальное использование других (помимо ОЭ) источников и способов комплектования и докомплектования фондов (покупка, дар, обмен, оказание посреднических услуг и др.). Здесь совместные усилия РГБ и РНБ направлены прежде всего на расширение книгообмена в целях пополнения фондов отечественной литературой. Это подготовка и рассылка списков предложений библиотекам России, перечней разыскиваемых изданий, расширение взаимного обмена литературой (прежде всего лакунами) за счет дублетных экземпляров. По разным причинам такой обмен осуществляется пока довольно вяло (в 1997 г. РНБ передала в порядке книгообмена РГБ всего 44 экз. изданий, РГБ — РНБ — 12 экз.).

Особенно эффективен книгообмен в процессе ретроспективного восполнения лакун основного фонда национальной библиотеки. Так, только в 1997 г. этот источник комплектования позволил направить в фонды РНБ 762 книги и 210 номеров периодических изданий за прошлые годы. Более широко могло бы практиковаться и оказание взаимных посреднических услуг при работе на книжных рынках Москвы и С.-Петербурга в деятельности по комплектованию и докомплектованию фондов литературой, изданной в регионах.

Совершенствование законодательной базы формирования национального документального фонда в качестве четвертой из выделяемых задач связано с дальнейшей разработкой подзаконных актов, созданием механизма реализации принятых законов, призванных упорядочить прежде всего функционирование системы ОЭ документов. В развитие этого законотворческого процесса для нового Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" (принят Госдумой в первом чтении 20.06.97 № 15/87) разработан проект статьи об ответственности производителей документов за их своевременную доставку в РКП и штрафных санкциях за нарушение порядка доставки ОЭ.

РГБ и РНБ совместно с национальными библиотеками субъектов РФ и библиотеками — региональными центрами России разрабатывают проект модельного закона о местном ОЭ документов, формируется концепция подзаконного акта о межгосударственной системе платного ОЭ стран СНГ. В ряду юридических документов, оказывающих дисциплинирующее и стимулирующее воздействие на издателей, несомненно находятся постановления, принятые Правительством Москвы (07.05.96) и руководящими структурами ряда других регионов России об утверждении и введении в действие штрихового кодирования всех товаров, включая книги, реализуемые на потребительском рынке. Таким образом, предприятиям оптовой и розничной торговли запрещено поставлять на рынок и торговать изданиями без штрихового кода на основе международной стандартной нумерации, являющегося фактически электронной системой идентификации, распознавания товара, его учета и контроля за движением и обращением.

Пропаганда и широкое информирование всех участников процессов книгоиздания, книгораспространения, потребления информации об их юридических гарантиях, правах и обязанностях, закрепленных в законах "О библиотечном деле", "Об обязательном экземпляре документов", "Об информации, информатизации и защите информации" и других, является пятым из важнейших аспектов деятельности национальных библиотек в рамках освещаемой проблематики. Работа, связанная с пропагандой введенных в действие законов, носит прежде всего информационно-разъясняющий характер. Она направлена на выявление издательских структур, не соблюдающих законы (собственная БД РНБ содержит около 1 тыс. С.-Петербургских издательств, РГБ располагает БД Комитета по печати РФ в несколько тысяч издательств), поиск рациональных способов воздействия на издающие организации. Это индивидуальное информирование и консультации, письма-обращения в издающие структуры, листовки, информационные письма, публикации статей и материалов с комментариями Закона в печати, выступления в средствах массовой информации и др. К сожалению, способы морально-увещевательного характера, которыми пользуются библиотеки в условиях рынка и жестких экономических отношений не дают ожидаемого и однозначного эффекта пополнения фондов национальных библиотек.

Новые информационные технологии позволяют принципиально по-иному стоить всю деятельность в рамках каждого из перечисленных пяти направлений. Это связано с возможностями непосредственного онлайнового общения всех субъектов книжного рынка, использованием новых каналов книгораспространения, оперативного и многоаспектного отслеживания больших объемов постоянно циркулирующей и обновляющейся информации в системе "книгоиздание—книгораспространение" (в том числе выходящих и уже вышедших изданиях, их наличии, путях приобретения, стоимости и т. д.).

РГБ и РНБ начинают практическое освоение возможностей сетевого взаимодействия для решения задач комплектования. Это прежде всего общение на основе технологий Интернет и использование E-mail. Нет технических препятствий для установления прямой онлайновой связи между двумя национальными библиотеками, Российской книжной палатой, издающими структурами и другими учреждениями.

Использование национальными библиотеками компьютерных технологий в сфере комплектования позволяет:

• получать в сетевом режиме информацию о продукции издающих организаций (активно распространяется через Интернет издательствами и информационными центрами);

• оперативно знакомиться в режиме онлайн с новой литературой, предлагаемой через книготорговую сеть (книготорговые фирмы, объединения, виртуальные магазины), выставки-ярмарки, аукционы;

• организовывать собственные web-сайты и БД для предложения литературы на обмен, представления списков разыскиваемых изданий и т. д.

К сожалению, в текущей практической работе обеих библиотек по комплектованию не используются каталоги "Books in Print", что связано не столько с недостатком в них всей необходимой для этого информации, сколько с отсутствием у национальных библиотек возможности оперативно оплачивать заказываемые издания при неритмичном и недостаточном финансировании.

К настоящему времени в РГБ и РНБ функционируют АРМ "Подписка". В отделе комплектования РНБ автоматизированы процессы подписки на отечественные газеты и журналы, расчет денежных расходов на дополнительное текущее комплектование, регистрация поступающих номеров для подсобных фондов РНБ, составление ежеквартальных списков для РГБ и РКП об изданиях, поступивших в РНБ, минуя РКП. Кроме того, сотрудниками отдела комплектования ведутся и постоянно актуализируются автоматизированные БД "Каталог отечественных газет и журналов" (с 1992 г.), "Заказанные периодические издания" (с 1992 г.), "Малотиражные нерегистрируемые периодические издания России в РНБ (самиздат) 1986—1996" (с 1996 г.), "Текущие отечественные лакуны, восполненные и направленные в фонды РНБ" (с 1996 г.), "Списки литературы, предлагаемой библиотекам РФ для депозитарного хранения" (80 тыс. записей), "Ценные и редкие издания в зональных депозитариях РФ" (4,5 тыс. записей), "Россика в библиотеках Санкт-Петербурга" (2 тыс. записей).

Технология комплектования в значительной степени информатизируема, поскольку основана на оптимальном и эффективном процессе взаимодействия множественных субъектов в условиях больших объемов циркулирующей разнохарактерной и чрезвычайно динамичной информации, что позволяет считать процессы комплектования очень "отзывчивыми" в смысле внедрения новых технических средств и автоматизированных технологий. Синхронизация деятельности национальных библиотек России в условиях внедрения и использования нетрадиционных технологий — одна из задач созданной в рамках Совета сотрудничества РГБ и РНБ специальной рабочей группы по обеспечению полноты комплектования национального библиотечного фонда, в которую вошли специалисты двух национальных библиотек России.