УДК 347.77.04+02

Хаависто Т.

Европейская ассоциация национальных 
библиотечных ассоциаций, 
Хельсинки, Финляндия

Лицензирование и публичные библиотеки

Доклад 041-126 на 66-й Генеральной конференции ИФЛА
(13-18 авг. 2000 г., Иерусалим, Израиль).

В настоящее время библиотекам приходится менять методы приобретения документов. Электронные материалы, доступные через Интернет, нельзя просто купить - как это мы делаем с книгами, кассетами. Вместо покупки прав собственности библиотеки приобретают право доступа к сетевым документам, использование которых оговаривается в специальном лицензионном соглашении. Это означает, что библиотекарям следует изучать контрактное право и заключаемые контракты.

Зачастую доступ библиотек к платным сетевым ресурсам осуществляется на кооперативной основе - путем формирования консорциумов, и библиотекарям следует научиться составлять консорциумные договоры. Необходимо также определить, кто и сколько будет платить за доступ к электронным ресурсам. Наличие лицензий может служить аргументом в пользу увеличения финансирования библиотек с тем, чтобы они грамотно обеспечивали вхождение в информационное общество.

По-видимому, в будущем лицензирование станет основным методом предоставления доступа к информации, при этом мы покупаем право доступа к информации, а не право собственности на физические объекты - будь то онлайновые ресурсы, CD-ROM или иные носители информации. В соответствии с этим базовым положением нужно проводить комплектование и обучать библиотекарей.

Самое непосредственное отношение к лицензированию имеет копирайт, определяющий пределы и примеры использования материала без получения лицензии, разрешения владельца или покупки права пользования. Конкретное законодательство в разных странах имеет свои отличия, в первую очередь в отношении права копирования для собственного (индивидуального) пользования, страхового копирования в библиотеках и архивах, копирования для обслуживания слабовидящих и т. п. В настоящее время лицензирование является основным способом комплектования электронных материалов в библиотеках. Точно так же, как мы заказываем и покупаем книги, мы должны договориться относительно использования цифровых документов.

Значительная часть сетевых платных ресурсов производится крупными международными издательствами. Типичный переговорный процесс между поставщиком (лицензирующим учреждением) и получателем ресурса (библиотекой) может быть описан следующим образом:

• изучение обширного (многостраничного) англоязычного текста, насыщенного юридическими терминами;

• составление лицензирующей организацией проекта лицензионного договора;

• длительная работа с проектом договора представителя лицензирующей организации (возможно, юриста по образованию).

Очевидно, что участники договора неравноправны: действуют сильный (поставщик) и слабый (библиотека) партнеры. Для того чтобы защитить слабого партнера на переговорах, Европейская ассоциация национальных библиотечных ассоциаций (European Association of Library Associations - EBLIDA) потребовала включить в разрабатываемую под эгидой Европейского Союза директиву по авторскому праву специальную статью, оговаривающую необходимость обеспечения равных прав партнеров любого договора. Договоры, в которых одна из сторон оказывается в более слабой позиции, чем предусмотрено законом об авторском праве, должны признаваться недействительными.

Группа ИФЛА, разрабатывающая проблемы авторского права, предложила добиваться составления контрактов на языке, понятном в соответствующей стране. Пока что у юристов слишком часто возникают сложности в ситуации, когда имеются две версии контракта на разных языках; поскольку в переговорах участвуют две стороны, значит, обе должны иметь возможность внесения поправок и замечаний в проект лицензионного договора. В этом смысле очень полезно накапливать опыт формирования международных библиотечных консорциумов и использовать его при отработке собственных формулировок текстов контракта.

Лицензионное соглашение

Перечислим некоторые основные моменты, которые необходимо обсудить с поставщиком и отразить в лицензионном соглашении:

• определение используемых терминов и понятий;

• сопоставление позиций закона о авторском праве с условиями данного соглашения;
  ограничения на пользование;

• срок контракта и условия его прекращения;

• организация поставки и доступа к материалам;

• оплата лицензии;

• обязательства библиотеки;

• выполнение договора и оценка результатов;

• гарантии, обязательства, возмещение убытков и освобождение от ответственности.

Лицензионные соглашения попадают под юрисдикцию и заключаются в рамках Гражданского кодекса. Библиотекарь должен ознакомиться с основами национального законодательства в этой области и быть готовым помочь пользователю, объяснить его права и обязанности в соответствии с законом.

У многих библиотекарей вызывают удивление так называемые оберточные лицензии: вы приобретаете CD-ROM или что-нибудь подобное в пластиковой обертке, на которой напечатано, что вскрыв упаковку, вы тем самым признаете условия лицензионного соглашения. Такого рода условия являются легитимными в США и некоторых других странах, но не повсюду. Поэтому обязательно нужно свериться с национальным договорным законодательством - признается ли в нем действующим контракт без вашей подписи. Если нет - забудьте об оберточной лицензии!

Материалы для лицензирования

В большинстве стран лицензионные соглашения заключаются либо научными (научно-техническими) библиотеками, либо от имени и в интересах данных библиотек. Причина простая - до сих пор не создано достаточно интересного оцифрованного материала, подходящего для публичных библиотек (исключение - англоязычные страны). Для того, чтобы изменить ситуацию - заинтересовать пользователей публичных библиотек, материал должен быть на их родном языке и обладать общественной значимостью. Однако общественная значимость обычно подразумевает и коммерческий потенциал, в этом и состоит проблема, существенная для публичных библиотек: захочет ли коммерческий поставщик работать с публичной библиотекой? Что делать, если поставщик изначально не согласен с доступом библиотек к своим сетевым ресурсам?

За последние два года подписано несколько лицензионных соглашений с публичными библиотеками и, насколько мне известно, это в основном англоязычные материалы общественной значимости. Что же касается производства сетевых ресурсов на национальных языках, то дело идет пока неспешно, хотя ситуация в любой момент может быстро измениться и библиотекарям следует быть готовыми.

Необходимость платить за лицензию - одна из конкретных причин увеличения библиотечных расходов. Сетевые ресурсы будут предоставляться параллельно с ныне существующими традиционными и только очень небольшая доля печатного материала может быть полностью вытеснена документами, доступными через Интернет.

Лицензионные консорциумы, 
кооперативное лицензирование

К счастью, библиотеки выработали новые способы выживания в условиях дорогостоящего лицензирования - это те или иные формы кооперирования. При этом важно, кто будет платить за лицензию. Это могут быть сами библиотеки, как например в Германии, Нидерландах, Великобритании. В Скандинавских странах материал закупает правительство и передает в библиотеки в качестве грантов.

Главное направление движения - объединение усилий и ресурсов в лицензионных консорциумах. Консорциумы могут заключаться в масштабах страны, штата, региона, на местном уровне, среди библиотек определенного типа (например научно-технических) или на любой другой основе. Суть дела в том, что библиотеки объединяются для снижения удельной нагрузки на персонал и бюджеты. Во многих случаях консорциумы вырабатывают определенную политическую позицию, выражающую общее мнение библиотек-участниц.

Мы предлагаем следующее определение консорциума: временное объединение усилий или общих интересов нескольких учреждений для эффективного решения каких-либо общих задач.

Управление консорциумом может осуществляться по-разному: одним из членов консорциума; новым юридическим лицом (органом), созданным участниками консорциума; внешним органом (в том числе и коммерческим, например подписным агентством).

В лицензионном соглашении (договоре) должно отражаться следующее:

• кто является партнерами;

• какова цель создания консорциума;

• какого рода материал подлежит комплектованию (например, исключительно электронные документы или электронные и печатные материалы);

• каким образом будет управляться консорциум - юридическим лицом или на основе договоренностей между участниками;

• как распределяются расходы между участниками;

• каким образом консорциум вступает в силу и каковы пределы его ответственности;

• как предполагается действовать в случае наступления нештатной ситуации или при возникновении проблем (например, один из партнеров выходит из консорциума, консорциум в целом прекращает существование и т. п.).

В Интернете можно найти значительное количество информации по принципиальным вопросам. Хорошими отправными точками могут быть два важных источника общей информации по лицензированию, оценке перспектив, анализу накопленного практического опыта; там же содержатся юридические консультации, список определений и терминология по лицензированию -
www.library.yale.eduиwww.eblida.org ;
принципы лицензирования - www.uwa.edu ;
руководство по германским и голландским принципам лицензирования - www.kub.nl ;
материалы, разработанные Американской ассоциацией юридических библиотек, Американской библиотечной ассоциацией, Ассоциацией научных библиотек - www.arl.org .