Браккер Н.В., Куйбышев Л.А.
Центр ПИК
Министерства культуры Российской
Федерации
Наседкин К.А.
Российская
сеть культурного наследия, Москва
Чеглеева Н., Шорикова Н.
Смоленский Британский Совет
CULTIVATE-Russia. Путь российских учреждений культуры к участию в европейских проектах
"Мы обязаны вдохнуть новую энергию в наши отношения с европейскими и другими международными структурами. В этом плане безусловно возрастает значение дальнейших усилий по налаживанию партнерства с Европейским Союзом". Из Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию 3 апр. 2001 г. |
Стратегические представления Комиссии ЕС предполагают установление широких связей с Россией, создание возможностей сетевого взаимодействия и интеграции российского культурного наследия с европейскими сетями. Огромное культурное наследие России и достижения в области информационных и коммуникационных технологий практически неизвестны в Европе и недоступны для населения стран – членов ЕС.
Проект CULTIVATE-Russia должен сыграть свою роль в том, чтобы представители ЕС получали достоверную информацию о тенденциях развития и процессах, происходящих в архивах, музеях, библиотеках России, а также способствовать установлению сетевого взаимодействия между потенциальными участниками программ и проектов Комиссии ЕС в России и других европейских стран и подготовить почву для политической поддержки программ, связанных с развитием информационного общества.
Получая информацию из проекта CULTIVATE-Russia, европейские организации смогут найти надежных и высококвалифицированных партнеров в России для организации консорциумов, подачи заявок и совместной работы над проектами, а также для внедрения результатов научных исследований и разработок в российских учреждениях культуры.
До сих пор в России не существовало механизма, позволяющего регулярно информировать специалистов сферы культуры о политике Комиссии ЕС в области культуры и технологий, о программе "Технологии информационного общества", проектах и их результатах, конкурсах программы и правилах участия в них на русском языке. Между тем эта информация необходима для понимания процессов, происходящих в Европе, определения стратегии и тактики движения России к информационному обществу, представления о европейском уровне исследований и разработок, роли учреждений памяти (архивов, музеев, библиотек) в переходе к информационному обществу. Без этого нельзя ожидать расширения участия российских учреждений культуры в европейских программах и проектах.
Проект CULTIVATE-Russia должен восполнить этот пробел, создать механизмы распространения информации и подготовить квалифицированные кадры.
О 5й Рамочной программе Комиссии ЕС
5-я Рамочная программа Комиссии ЕС по исследованиям и разработке технологий (1999–2003 гг.) разделена на пять тематических и три горизонтальных программы.
Программа "Технологии информационного общества" (ТИО) является самой большой из всех тематических программ с бюджетом в 3 600 млн евро, ее реализацией занимается Генеральный директорат по технологиям информационного общества. Электронное наследие и информация в области культуры – одна из пяти главных областей исследований и разработки технологий с целью усилить вклад библиотек, музеев и архивов в нарождающуюся экономику культуры и поэтому охватывает все аспекты экономического, научного и технологического развития. Работа координируется отделом прикладных программ по культурному наследию в рамках Генерального директората по технологиям информационного общества.
Участие в конкурсах организовано следующим образом. Создается консорциум из будущих участников проекта – научно-исследовательских организаций, университетов, технологических фирм, правительственных учреждений, учреждений культуры. Обычно в консорциум входят 7-12 организаций из разных стран. Среди них должны быть как минимум 2-3 организации из стран – членов ЕС; основной контактор-менеджер проекта должен быть из страны – члена ЕС. Составляется и подается на конкурс заявка в соответствии с правилами Комиссии ЕС. Заявки рассматриваются независимыми экспертами (25-30 экспертов) по формальным и содержательным критериям.
По прошедшим экспертизу проектам (выигрывает в среднем одна из 10 поданных заявок) ведутся переговоры с Комиссией ЕС, во время которых уточняются финансовые вопросы (обычно проекты финансируются Комиссией ЕС не полностью, участники проекта должны обеспечить до 50% софинансирования) и состав работ. Затем составляются и подписываются контракты, и только после этого проект можно считать окончательно принятым. Таким образом, весь процесс занимает около года, а иногда и около двух лет. Сами проекты рассчитаны на 2-3 года.
Одним из первых условий успеха в принятии проекта является выбор организации – менеджера проекта. Это должна быть организация из страны – члена ЕС, имеющая успешный опыт составления и подачи заявок на конкурсы, в реализации проектов, хорошо разбирающаяся в требованиях и приоритетах Комиссии ЕС, имеющая хорошую репутацию и возможности создать работоспособный консорциум, руководить реальной работой по проекту и вести достаточно сложную и объемную отчетность при выполнении проекта.
Итак, создать работоспособный консорциум и составить заявку, которая имеет шансы выиграть конкурс, нелегко. Поэтому кроме проектов, направленных на научные исследования и разработки в области новых информационных и коммуникационных технологий и их использования в культуре и науке, программа ТИО поддерживает разнообразные дополнительные мероприятия, призванные оказывать помощь консорциумам на стадии подготовки заявок и распространять информацию о ходе работ и результатах проектов.
Считая необходимым активизировать участие учреждений памяти в научно-исследовательских проектах программы ТИО, генеральный директорат по технологиям информационного общества инициировал серию проектов CULTIVATE как меру поддержки научно-исследовательских проектов, связанных с технологиями информационного общества и учреждениями памяти.
Проекты семейства CULTIVATE
CULTIVATE (Cultural Heritage Applications Network) – сеть культурного наследия. Акроним CULTIVATE составлен из слов Culture и Activate, он подчеркивает основную задачу проекта – активизировать участие учреждений культуры в научно-исследовательских проектах программы ТИО.
Цель организации сетевого взаимодействия учреждений культурного наследия в Европе – обеспечить сотрудничество архивов, библиотек и музеев и способствовать их участию в проектах 5-й Рамочной программы Комиссии ЕС.
Сеть CULTIVATE имеет три составляющих: CULTIVATE-EU, CULTIVATE-CEE и CULTIVATE-Russia.
CULTIVATE-EU охватывает страны – члены ЕС, CULTIVATE-CEE объединяет в сеть национальные узлы в 10 странах Центральной и Восточной Европы, CULTIVATE-Russia включает Россию в общеевропейскую сеть культурного наследия.
Проект CULTIVATE-EU принят к реализации в феврале 2000 г. и продлится 3 года, CULTIVATE-CEE начался в апреле 2001 г. и рассчитан на 2 года, CULTIVATE-Russia стартовал 1 янв. 2002 г. и продлится полтора года, т. е. закончится приблизительно тогда же, когда и остальные проекты семейства CULTIVATE.
Комиссия ЕС финансирует деятельность только на общеевропейском уровне, а национальные узлы финансируются соответствующими странами. Предполагается, что сеть CULTIVATE будет активно работать и после формального окончания проектов и будет способствовать активизации участия учреждений культуры в 6-й Рамочной программе Комиссии ЕС (2003-2006 гг.). Это в большей степени относится к российскому узлу сети CULTIVATE, который организуется тогда, когда реализация 5-й Рамочной программы подходит к концу.
Ключевой составляющей проектов CULTIVATE является организация взаимодействия государственных и частных учреждений культуры, науки и технологий на национальном, европейском и международном уровнях.
Задачи сети CULTIVATE:
способствовать взаимодействию и установлению партнерских связей между музеями, архивами, библиотеками России и Европы;
распространять информацию о научных исследованиях и разработках, осуществляемых в рамках программы ТИО, о результатах проектов и возможностях их использования в учреждениях памяти;
увеличить количество и поднять качество заявок на участие в программе ТИО.
Важной задачей каждого проекта Комиссии ЕС является планирование и организация дальнейшего использования полученных результатов. Результаты проектов, как новых так и старых, составляют основу дальнейшего развития, будущих исследований и разработок. Получая информацию о проектах и их результатах через сеть CULTIVATE, учреждения культуры смогут эффективно использовать их в своей деятельности, а также инициировать новые проекты.
Цели и задачи проектов семейства CULTIVATE реализуются через специально создаваемые электронные информационные службы, информационные дни, учебные семинары и индивидуальное консультирование.
Электронные информационные службы сети CULTIVATE: веб-сайты (центральный международный сайт и национальные сайты), Интернет-журнал CultIvate Interactive, списки рассылки, база данных документов.
Центральные
электронные информационные службы
сети CULTIVATE
Открыт общеевропейский сервер CULTIVATE
(http://www.cultivate-eu.org)
на английском языке, который включает в
себя:
Организован выпуск ежеквартального Интернет-журнала CULTIVATE Interactive (http://www.cultivate-int.org) на английском языке, в котором публикуются статьи по тематике и проектам программы ТИО и смежным вопросам, ведутся специальные колонки "За веб-сайтом", "Национальные узлы", новости, события, обзор книг, ссылки и т. д. Ежедневно к журналу обращается примерно 150 пользователей, а к некоторым статьям было около 3,5 тыс. обращений за полтора года. Журнал предназначен для специалистов в области информационных технологий и информации; исследователей и менеджеров; для тех, кто определяет политику в сфере культуры и технологий; библиотек, музеев, архивов, галерей; профессиональных ассоциаций и некоммерческих организаций.
Функционирует список рассылки CULTIVATE-List (majordomo@ukoli.ac.uk) для открытых дискуссий по вопросам, связанным с электронным наследием. По списку рассылается информация о конкурсах программы ТИО, конференциях и семинарах, новостях на сайте проекта, ведется поиск возможных партнеров.
В рамках проекта ведется мониторинг (CULTIVATE Policy Monitoring), по результатам которого формируется справочник организаций, заинтересованных в участии в проектах или использовании результатов, полученных в рамках проектов программы ТИО. В справочник входят национальные, европейские и международные организации и учреждения культурного наследия. Справочник используется всеми участниками сети CULTIVATE для распространения информации и установления национальных и международных контактов.
Кроме того, организован документальный сервер CULTIVATE (CULTIVATE Document Server), на котором представлена XML база данных документов, проиндексированных по 15 полям Dublin Core. На сервере хранятся документы, относящиеся к проектам семейства CULTIVATE (участники, презентации проектов, презентации национальных узлов), адреса и информация об учреждениях ЕС и стран – членов ЕС (национальных представительствах, администрации, учреждениях памяти), описания проектов в сфере культурного наследия (в основном по программе ТИО), публикации (статьи, монографии, журналы). Документальный сервер обеспечивает поиск и предоставление документов в электронном или традиционном виде.
Национальные узлы сети CULTIVATE
Узлы сети организованы во всех странах – членах ЕС, в странах Центральной и Восточной Европы и в России.
Национальные узлы сети CULTIVATE:
Австрия | Ирландия | Португалия |
Бельгия | Исландия | Россия |
Болгария | Испания | Румыния |
Великобритания | Италия | Словакия |
Венгрия | Латвия | Словения |
Германия | Литва | Финляндия |
Греция | Нидерланды | Чехия |
Дания | Норвегия | Швеция |
Израиль | Польша | Эстония |
Национальные узлы призваны содействовать сотрудничеству на европейском уровне и осуществлять координацию деятельности на национальном уровне.
Задачи национального узла:
выявление организаций по культурному наследию, которые потенциально могут принять участие в европейских проектах;
организация национальных контактных пунктов и веб-серверов;
проведение информационных и учебных семинаров по программе ТИО и правилам оформления и подачи заявок;
Все национальные узлы имеют однотипную структуру и предоставляют информацию как на английском, так и на национальном языке. Каждый национальный узел ведет национальный список рассылки, национальный веб-сервер; организует информационные семинары не реже раза в год, учебные семинары; дает консультации.
На национальном уровне организуется сетевое взаимодействие представителей национальных учреждений памяти. Каждая страна организует свою сеть независимо от других стран – участниц CULTIVATE. Во многих странах такие сети уже функционируют, их необходимо привлекать к деятельности в проекте CULTIVATE.
Проект CULTIVATE-Russia
1 янв. 2002 г. началась реализация проекта CULTIVATE-Russia – организация российского узла CULTIVATE как элемента сети в Центральной и Восточной Европе и в странах ЕС. Несмотря на то, что формально это отдельный проект со своим собственным контрактом, бюджетом и партнерами, он очень тесно связан с CULTIVATE-EU и CULTIVATE-CEE. Члены российского консорциума будут активно сотрудничать с европейскими партнерами.
Для того, чтобы завязать тесные личные и профессиональные контакты в рамках проектов семейства CULTIVATE, участники проектов CULTIVATE-EU и CULTIVATE-CEE провели серию семинаров в Москве в середине января 2002 г. Однако основные усилия российского консорциума будут направлены на деятельность в России.
Участники консорциума проекта CULTIVATE-Russia.
Британский Совет в Москве – основной контрактор проекта, взаимодействуя с ЕС, осуществляет общее руководство проектом, административную и финансовую координацию работ. (С 1961 г. Британский Совет в России играет активную роль в развитии международных связей в области культуры и искусства.) В проекте будут задействованы представительства Британского Совета в регионах России.
Дэвид Фуэджи из MDR Partners (Великобритания) является главным менеджером данного проекта, а также проекта CULTIVATE-CEE, что обеспечит преемственность и тесное сотрудничество российских и европейских партнеров. Моника Сегберт (Компания Eremo, Италия) тесно сотрудничает с MDR Partners и российскими участниками проекта. Она руководила проектом информатизации Российской государственной библиотеки, а сейчас занимается рядом международных проектов, связанных с Россией.
Российская сеть культурного наследия (РСКН) – главный российский партнер проекта. РСКН внесла значительный вклад в информатизацию российской культуры. Ее силами разработаны порталы: "Культура России", "Музеи России", "Библиотеки России", "Зоопарки России" и т. д. Задачи РСКН в данном проекте – создание и поддержка всех информационных ресурсов, организация семинаров и консультаций, координация работы российских региональных участников проекта.
Региональные участники проекта представляют три типа учреждений памяти – Челябинская ОУНБ, Смоленский государственный музей-заповедник, Управление по делам архивов правительства Хабаровского края.
Центр по проблемам информатизации сферы культуры Министерства культуры РФ (Центр ПИК), являясь профессиональной организацией в области обмена информацией и информационных технологий в сфере культуры, партнером многих международных проектов, участвует в разработке стратегии по распространению информации о проекте CULTIVATE-Russia в России и странах СНГ и отвечает за организацию и проведение заключительной конференции по проекту, намеченной на апрель 2003 г.
Цели проекта аналогичны целям других проектов CULTIVATE – создание сайта CULTIVATE-Russia, распространение информации о программе ТИО в российских организациях по культурному наследию, помощь в составлении качественных заявок на проекты, установление связей между организациями по культурному наследию России и других европейских стран, обмен информацией на европейском уровне, информационные и учебные семинары, участие в Интернет-журнале CULTIVATE Interactive.
Однако по сравнению с CULTIVATE-EU и CULTIVATE-CEE проекту CULTIVATE-Russia присущи некоторые особенности.
Европейские организации не имеют специальной мотивации для привлечения российских организаций в свои консорциумы, недостаточно представляют российскую ситуацию; у российских организаций нет практически никакой информации о европейских проектах и программах, практического опыта участия в них, недостаточно сотрудников со знанием европейских языков, способных быть менеджерами проекта с российской стороны. Поэтому проект CULTIVATE-Russia должен обеспечить два потока информации: из Европы в Россию на русском языке и из России в Европу на английском языке.
Языковой барьер, огромная территория и недостаточно развитая система телекоммуникаций в России требуют специальных усилий для распространения информации. Это означает, что в рамках проекта CULTIVATE-Russia значительная часть имеющейся информации будет распространяться на русском языке не только в электронном виде, но и в виде традиционных печатных материалов, а информационные дни, учебные семинары и консультации будут проводиться не только в столице, но и в регионах.
Необходимость организации региональных центров объясняется объективными условиями российской действительности. Следует учитывать особенности, связанные с большими расстояниями (соответственно, с высокими затратами на поездки и связь), отсутствием доступа к электронной почте и языковым барьером (незнание английского языка), что наиболее характерно для организаций культуры в регионах. Частично эти проблемы решаются за счет создания региональных центров, но при этом особое внимание нужно обратить на подготовку персонала, работающего в них.
В рамках проекта CULTIVATE-Russia создаются 3 региональных центра: в Смоленске (организатор – Смоленский государственный музей-заповедник, охват – Центрально-Европейская часть России), Челябинске (организатор – Челябинская ОУНБ, охват – Сибирь), Хабаровске (организатор – Управление по делам архивов правительства Хабаровского края, охват – Дальний Восток).
Британский Совет предполагает использовать возможность своих представительств в 10 регионах России (в ближайшее время откроются еще 3) для распространения информации как в традиционной печатной форме, так и через региональные веб-сайты Британского Совета, а также для организации семинаров и консультирования на местах.
Роль региональных центров в проекте CULTIVATE-Russia
С деятельностью Комиссии ЕС знакомы в России немногие. Еще более смутные представления существуют о том, как принять участие в конкурсах каких-либо программ или проектов, как подать заявку, найти партнера и т. п. В значительной степени успех проекта CULTIVATE-Russia будет определяться не только широтой распространения информации о программе ТИО среди организаций культурного наследия, но и тем, насколько удастся повысить уровень понимания процесса участия в ней. Поэтому, помимо организации электронных информационных служб, важная роль в проекте отводится непосредственной просветительской и консультационной работе с людьми, представляющими сферу культурного наследия. Именно в этом и заключается основная задача региональных центров CULTIVATE в России.
В функции региональных центров входят:
участие в построении российской части сети CULTIVATE (установление прямых контактов с местной администрацией, учреждениями памяти в регионе; сбор сведений для базы данных организаций культурного наследия России; выявление наиболее заинтересованных в программе ТИО организаций и их представителей);
распространение информации о проекте CULTIVATE-Russia, программе ТИО и других программах и проектах Комиссии ЕС (организация и проведение информационных дней и семинаров; выступления в региональных средствах массовой информации; выступления на других мероприятиях – конференциях, семинарах и т. п.);
оказание помощи региональным учреждениям памяти (индивидуальное консультирование и предоставление дополнительной информации; поиск партнеров; адресная рассылка информации по e-mail или обычной почтой);
вклад в информационное наполнение электронных служб CULTIVATE (анализ ситуации в регионе, региональные новости; статьи в Интернет-журнал CULTIVATE Interactive; информация о ходе проекта, прошедших мероприятиях, перечень наиболее часто задаваемых российскими организациями вопросов о программе ТИО и пр.).
Веб-сайт CULTIVATE-Russia
Веб-сайт CULTIVATE-Russia (http://www.cultivate.ru/default.asp) строится в соответствии с моделью других сайтов сети CULTIVATE. На русскоязычных страницах сайта будут представлены цели, задачи и участники проекта, региональные представительства CULTIVATE в России, материалы 5-й и 6-й Рамочных программ Комиссии ЕС, новости, события, конференции, консультации, ссылки на центральный узел и национальные узлы CULTIVATE. Будут организованы форум и чат для обсуждения проблем участия российских организаций культуры в европейских проектах.
На англоязычных страницах сайта будет представлена информация об учреждениях и организациях сферы культуры России – потенциальных участниках международных проектов, их деятельности, связанной с технологиями информационного общества, новых проектах, конференциях, событиях.
Заключение
Комиссия ЕС провела специальное исследование относительно участия России в европейских проектах и выпустила документ "Научно-техническое сотрудничество России и ЕС. Общий обзор" (General Overview of S&T EU Cooperation Instruments and Ongoing Activities with Russia). В нем основное внимание уделяется сотрудничеству в рамках специальных международных программ ЕС (INTAS, INCO-Copernicus, ISCT, TACIS), на участие в которых с 1994 г. по март 2001 г. российские учреждения (в основном научные) получили 208 млн евро. Что же касается тематических программ, к которым относятся программы ТИО, "Культура 2000" и др., то в документе указывается, что участие российских учреждений в этих программах в 1999–2000 гг. заметно уменьшилось, в основном из-за отсутствия финансирования со стороны России, а также из-за изменения правил участия в 5-й Рамочной программе, которые не допускают финансирования участия российских учреждений, за исключением проектов особой важности. Отмечается, что около 20 заявок с участием России в 1999–2000 гг. были оценены позитивно и получили финансирование в рамках программы ТИО.
Из российских учреждений культуры только Государственный исторический музей участвовал в нескольких научно-исследовательских проектах 4-й Рамочной программы, которая реализовывалась в 1994–1998 гг. В рамках 5-й Рамочной программы почти ни одно учреждение культуры из России, по нашим сведениям, не принимает участия в научно-исследовательских проектах и разработках. Единственными известными нам исключениями является участие НП "АДИТ" в проекте Open Heritage и Центра ПИК в проекте MUVII.
В 2000 г. в России вступило в силу соглашение о научно-техническом сотрудничестве с ЕС, который, безусловно, заинтересован в участии России в программах и проектах ЕС. Это подтверждается реализацией проекта CULTIVATE-Russia, участием Центра ПИК в проекте EVAN (организация международных конференций), т. е. проектами, которые призваны способствовать участию российских учреждений в программах и проектах ЕС.
В Комиссии ЕС сейчас активно идут консультации по разработке основных положений 6-й Рамочной программы и правил участия в ней.
В соответствии с опубликованным ЕС "Проектом решения Европейского парламента и Европейского Совета о правилах участия в Рамочной программе 2002-2006 гг. научно-исследовательских центров и университетов, а также распространения результатов научных исследований в целях реализации Рамочной программы" изменяются условия участия и финансирования третьих стран в 6-й Рамочной программе 2002-2006 гг. Если этот проект будет утвержден Европарламентом, Россия и другие страны СНГ получат право участвовать во всех направлениях Рамочной программы на тех же условиях, что и другие страны – не члены ЕС.
Таким образом, сейчас удобный момент для существенного изменения к лучшему ситуации с участием российских учреждений культуры в европейских программах и проектах. Этому будет способствовать реализация проекта CULTIVATE-Russia, который обеспечит поток информации из России в Европу на английском языке и из Европы в Россию на русском языке, создаст условия и механизмы для сетевого взаимодействия учреждений памяти.