Николаева В.К.
Министерство культуры РФ

Государственное проектное финансирование
в области библиотечного дела:
некоторые итоги и перспективы развития

В течение последних нескольких лет Минкультуры России оказывает серьезную организационную и финансовую поддержку в реализации ряда системообразующих проектов. Результаты такой поддержки становятся сегодня все более очевидными.

Технология финансирования проектов в 2001–2003 гг. основана на стремлении к укрупнению – начиная с финансирования небольших региональных и стартовых федеральных проектов и заканчивая крупными корпоративными проектами с участием библиотек различного уровня и различной ведомственной принадлежности. В 2001–2002 гг. Минкультуры России поддержало более 400 региональных проектов практически по всем направлениям раздела «Библиотеки России» ФЦП «Культура России (2001–2005 гг.)».

Основные группы проектов, поддержанные Минкультуры России, направлены на решение задач развития информатизации в библиотеках, реализации Национальной программы сохранения библиотечных фондов, профессиональной переподготовки специалистов в области библиотечного дела, развития библиотек муниципального уровня.

В 2003 г. из 609 заявок, поступивших в Минкультуры России, в план включено только 175. Более половины бюджетных средств, выделенных на реализацию ФЦП, запланировано на комплексные, крупные проекты. Особое внимание обращено на реализацию проектов, касающихся довольно большого количества российских библиотек.

Ключевые, системообразующие проекты

1. Создание Сводного электронного каталога библиотек России в рамках проекта развития общероссийской информационно-библиотечной компьютерной сети ЛИБНЕТ (2-й этап). Реализацию проекта обеспечивает Национальный информационно-библиотечный центр ЛИБНЕТ.

Стратегическими целями создания Сводного электронного каталога библиотек России стали:

• генерация высококачественного стандартизованного электронного библиографического ресурса по фондам крупнейших библиотек России;

• внедрение в работу библиотек России технологии корпоративной каталогизации, минимизирующей дублирование дорогостоящей работы по созданию машиночитаемых библиографических записей;

• создание национальных авторитетных/нормативных файлов для обеспечения точного поиска информации по публикациям.

Сводный каталог, функционирующий в промышленном режиме, обеспечивающий корпоративную работу библиотек, решает следующие задачи:

• эксплуатацию Сводного каталога РГБ и РНБ в системе национальных форматов RUSMARC при еженедельном обновлении с использованием лицензионного системного программного обеспечения мирового уровня;

• загрузку в полном объеме авторитетных файлов, предметных рубрик РНБ и Коллективных авторов в формате RUSMARC для авторитетных (нормативных) данных, интегрированных в систему каталогизации;

• распределенную удаленную каталогизацию участниками Сводного каталога в системе многоуровневых записей через стандартные веб-браузеры, не требующие установки специального программного обеспечения на клиентском месте каталогизатора;

• поиск библиографических записей по всем элементам библиографического описания с использованием авторитетных данных;

• заказ и выгрузку библиографических записей в формате RUSMARC (ISO-2709);

• заказ и выгрузку одноуровневых и многоуровневых (свод­ных) библиографических описаний в соответствии с ГОСТ 7.1–84;

• настройку взаимодействия участников со Сводным каталогом в зависимости от предоставляемых им прав и степени участия в создании этого каталога;

• автоматизированные финансовые расчеты с пользователями Сводного каталога по установленному прейскуранту цен с возможностью предоставления скидок отдельным категориям пользователей;

• автоматизированное ведение статистики по использованию и созданию Сводного каталога для каждого участника.

2. Формирование генерального электронного каталога Российской национальной библиотеки как части Сводного каталога библиотек России. Работы по проекту ведет ЗАО «Прософт-М».

Основа проекта – проведение ретроспективной конверсии каталожных записей русской части генерального алфавитного каталога РНБ, охватывающих период с 1970 по 1997 г., и представление машиночитаемых записей, полученных в результате конверсии, в формате RUSMARC, используемом в электронном каталоге РНБ [http://www.rba.ru:8101/rusmarc/]. Результаты реализации этого проекта передаются также в Национальный информационно-библиотечный центр ЛИБНЕТ и становятся частью Сводного каталога библиотек России.

3. «Обеспечение коллективного доступа российских библиотек к ресурсам крупнейших информационных центров мира»; «Создание и развитие технологий доступа к распределенным электронным ресурсам российских библиотек».

Выполнение этих проектов в результате проведенных конкурсов поручено соответственно НП «Национальный электронно-информационный консорциум» и НП «Ассоциация региональных библиотечных консорциумов».

3.1. «Организация коллективного доступа к электронным ресурсам крупнейших информационных центров мира».

В рамках этого проекта в 2003 г. предполагается объединение ряда библиотек системы Минкультуры России в Национальный электронно-информационный консорциум для организации наиболее эффективной и дешевой подписки на периодические издания в электронной форме. Основные составляющие проекта :

• построение распределенной информационной системы, объединенной единым интерфейсом доступа к данным;

• организация доступа ко всем видам внешних информационных ресурсов в электронной форме, представляющих интерес для участников консорциума;

• организация тренингов и прочих видов обучения пользователей информационных ресурсов

• помощь в создании, поддержании и развитии собственных (внутренних) электронных ресурсов участвующих организаций;

• проведение на постоянной основе маркетинговых, социологических и иных исследований, направленных на достижение цели деятельности консорциума;

• содействие внедрению передовых компьютерных информационных технологий;

• развитие иных кооперативных сервисов на основе потребностей участников консорциума.

3.2. «Создание и развитие технологий доступа к распределенным электронным ресурсам российских библиотек».

Главной целью проведения этих работ является совершенствование технологии доступа к существующим электронным ресурсам российских библиотек путем создания единой точки доступа к распределенным библиотечным ресурсам. Пользователь получает возможность выполнять параллельный распределенный поиск по электронным каталогам отдельных библиотек, ресурсам регионов и страны.

Поставленная цель достигается путем создания информационной системы (ИС), позволяющей выполнять поиск данных в распределенной системе электронных каталогов российских библиотек без дополнительного копирования электронных каталогов в единое централизованное хранилище.

ИС обеспечивает предоставление доступа к ресурсам через Интернет в режиме онлайн, создание единой точки доступа к распределенным электронным ресурсам российских библиотек, предоставление библиографических описаний в формате RUSMARC, сбор статистики о доступе пользователей к ресурсам.

4. «Создание электронной коллекции документов по социальной и политической истории России ХIХ–ХХ веков на базе коллекций Государственной публичной общественно-политической библиотеки в 2003 году».

Суть проекта – создание специализированной информационно-поисковой базы данных, объединяющей электронный каталог в формате RUSMARC и электронную книжную коллекцию редких книг Государственной общественно-политической библиотеки.

Основные цели реализации проекта – повышение доступности и обеспечение сохранности коллекций, хранящихся в Государственной общественно-политической библиотеке за счет создания электронных (в том числе страховых) копий документов и предоставления информации об их местоположении пользователям; повышение эффективности использования информационных ресурсов библиотеки за счет предоставления электронных копий имеющихся в фондах документов другим библиотекам или предоставление документа во временное пользование по системе МБА; обеспечение равных прав населению на доступ к информации вне зависимости от места расположения пользователя; повышение статуса библиотеки как информационного провайдера за счет повышения оперативности и качества информационного обслуживания, а также создание электронного каталога на коллекции редких книг библиотеки.

5. «Развитие федерального Центра консервации библиотечных фондов при Российской национальной библиотеке».

Федеральный Центр консервации библиотечных фондов централизованно осуществляет работы по созданию и внедрению технологий фазовой консервации, развитию массовой реставрации документов (рукописей, книг и периодики), хранящихся в библиотеках.

В рамках этого проекта выполняются такие работы, как совершенствование технологий восполнения документа методом аэродинамического формования, обеспечивающим создание производительных механизированных технологий для реставрации памятников культуры. При использовании технологии восполнения документа этим методом значительно увеличивается производительность и эффективность реставрации ветхих и поврежденных документов по сравнению с трудоемкой и малопроизводительной ручной реставрацией. Как правило, все методы механизированной реставрации связаны с использованием воды и не могут применяться для рукописных документов, содержащих рисунки и тексты, выполненные водорастворимыми красками и чернилами. Для подобных документов перспективным способом реставрации является метод напыления сухих волокон из аэровзвеси – метод аэродинамического формования. Технология аэродинамического формования бумаги в реставрации позволяет с большей производительностью на высоком научном уровне решать задачи сохранения рукописных фондов библиотек России.

Приоритетами 2003 г. в рамках этого направления стали следующие проекты:

• разработка нормативной и научно-методической базы для осуществления консервации документов (норм содержания микроорганизмов в воздухе книгохранилищ библиотек);

• изготовление для библиотек России и внедрение в практику переносного оптико-электронного прибора для контроля за сохранностью документов в процессе хранения;

• практическая помощь библиотекам в осуществлении защиты фондов (изготовление микроклиматических контейнеров);

• скрининг химических препаратов, обладающих фунгицидным действием и не ухудшающих свойства бумаги и кожи;

• исследования влияния копирования (фотокопирования и сканирования) на сохранность документов;

• проведение экспертизы условий хранения краеведческих и редких фондов в библиотеках России и внедрение паспорта сохранности.

6. «Книжные памятники Российской Федерации».

Основные направления реализации этого проекта:

• создание нормативно-правовой базы работы с книжными памятниками;

• проведение теоретических исследований по проблемам книжных памятников, разработка научно-методической документации по работе с ними;

• научно-организационная работа по созданию центров работы с книжными памятниками в федеральных, отраслевых и ведомственных библиотеках и в центральных библиотеках субъектов Российской Федерации;

• создание электронного Общероссийского свода книжных памятников – продолжение сбора и обработки информации для реестров «Фонды книжных памятников» и «Книжные памятники – коллекции»; формирование локальной базы данных и выставление обработанного материала на веб-сайт РГБ «Книжные памятники Российской Федерации»; библиографическое и книговедческое описания единичных книжных памятников (инкунабул, книг кирилловского шрифта второй половины XVI в., книг гражданской печати первой четверти XIX в.) и ведение локальных баз данных.

7. «Реализация российско-казахстанского проекта "Встречи на границах. Создание электронной библиотеки».

Основные составляющие проекта:

• проведение в 2003 г. оцифровки документов (изображений) по истории взаимоотношений России и Казахстана, охватывающих период с XV по XX в. из фондов РГБ и Национальной библиотеки Казахстана в соответствии с концепцией создания электронной российско-казахстанской библиотеки;

• ретроспективная конверсия соответствующих каталожных записей на казахском и русском языках из генерального алфавитного каталога РГБ и включение их в состав ее электронного каталога;

• обеспечение совместных работ с крупнейшими библиотечными и архивными центрами Казахстана по отбору документов по истории отношений России и Казахстана для их дальнейшей оцифровки на третьем этапе проекта.

8. Организация системы безопасности библиотечных фондов на федеральном и региональном уровнях.

Работы, выполняемые в рамках этого проекта, направлены на создание комплексной системы защиты федеральных и региональных библиотек системы Минкультуры России на базе использования современных технологий и технических средств защиты. Основные составляющие:

• специализированные обследования состояния защиты библиотек и библиотечных фондов (состояния безопасности библиотек, мониторинга состояния охраны библиотек);

• разработка концепций безопасности для конкретных библиотек, нормативных документов, регламентирующих обеспечение их безопасности;

• подготовка технических заданий на оборудование конкретных библиотек системами охраны и противопожарной защиты;

• экспертиза технических решений и согласование проектной документации на создание указанных систем для конкретных объектов, сопровождение работ по оснащению библиотек техническими средствами безопасности;

• проведение специализированных испытаний технических средств и материалов для обеспечения безопасного хранения библиотечного фонда;

• сбор информации и подготовка аналитических материалов о состоянии безопасности библиотечных фондов, распространение научно-методического и практического опыта по защите библиотечных фондов от различных факторов опасности, организации и проведению семинаров для специалистов по данной проблеме.

В результате реализации проекта вырабатываются практические рекомендации для библиотечных работников по осуществлению мероприятий по безопасности читателей, персонала, библиотечных фондов и других материальных ценностей и внедряются соответствующие средства защиты на конкретных объектах.

9. «Организация повышения квалификации библиотечных работников Российской Федерации. Проведение цикла образовательных программ по инновационным библиотечным технологиям для руководителей и специалистов центральных и муниципальных библиотек регионов России».

Исполнитель проекта – Академия переподготовки работников искусства, культуры и туризма.

Основная задача проекта – реализация образовательных программ для библиотечных специалистов, осуществляемая с привлечением квалифицированных преподавателей и ведущих специалистов, имеющих ученые степени и звания или большой научно-практический опыт в области библиотечного дела, а также участвующих в инновационных проектах по профилю преподаваемых курсов.

10. «Реформирование муниципальных публичных библиотек. Создание системы информационно-методической поддержки библиотек муниципального уровня».

Исполнитель проекта – Межрегиональная ассоциация деловых библиотек.

Проект направлен на информационно-методическую поддержку муниципальных публичных библиотек в модернизации библиотечного дела, внедрении инновационных технологий, совершенствовании библиотечного менеджмента и маркетинга (в том числе в режиме удаленного доступа). Проект создает организационную основу для формирования и дальнейшего развития межрегиональной корпоративной системы муниципальных библиотек, обеспечивает исследовательскую и научно-методическую деятельность в библиотечной сфере (включая подготовку, издание и распространение научно-методических и практических материалов).