УДК 02:34

Терешин В.И.
МГУКИ

Правовой фундамент деятельности российских библиотек

В конце 2003 г. вышло в свет очередное комплексное учебное пособие профессора В.К. Клюева для вузовской подготовки библиотечно-информационных специалистов по актуальной дисциплине «Биб­лиотечное право» (Клюев В.К. Правовое обеспечение работы современной российской библиотеки: Учеб. пособие / М-во культуры РФ; Моск. гос. ун-т культуры и искусств. М.: Изд-во Моск. гос. ун-та культуры и искусств, 2003. 140 с.). Своим содержанием книга будет чрезвычайно полезна практикам отечественного библиотечного дела, так как главное место в ней отведено вопросам правовой культуры библиотек.

Структура новой работы активного исследователя организационно-экономических проблем библиотечной деятельности и инициативного педагога-новатора обеспечивает дидактическую направленность предпринятого издания и в полной мере способствует полноценному освоению (и усвоению) сложного для адекватного восприятия юридического материала. Важную роль играет методологическое предисловие, где изложена концепция учебного предмета. Центральные блоки учебного пособия – детализированная программа (фактически – опорные тезисы) курса и четко изложенные конспекты авторских лекций по ключевым вопросам заявленной темы.

С целью закрепления полученных знаний, приобретения исходных профессиональных умений и навыков для обучающихся приведены проблематика семинарских занятий и задания практикума с методическими рекомендациями, представлен план обобщающего семинара-конференции «Правовое поле деятельности современной российской библиотеки». В качестве приложения к основному тексту книги даны рекомендательный указатель литературы и адаптированный терминологический словарь.

В пособии предметно определена сущность понятия правовое обеспечение, обозначены ведущие направления его реализации в контексте повседневного использования библиотечно-информационными учреждениями профильных законодательных и нормативных (подзаконных) актов. Впервые в отечественном библиотековедении автор убедительно показал, что современная библиотека выступает одновременно в качестве субъекта и объекта правовых отношений.

Многие из рассмотренных в книге вопросов носят ярко выраженный прикладной характер, что дает возможность лучше осмыслить и успешно решать отдельные аспекты библиотечной работы, юридически неоднозначно трактуемые практиками (в частности: проблемы авторского права, правовой режим документного фонда библиотеки, особенности взаимоотношений с пользователями и др.).

Четко представлена и раскрыта система источников правовой регламентации библиотечно-информационной сферы (от международных политико-правовых актов через федеральные, региональные и отраслевые организационно-правовые документы до внутрибиблиотечной локальной нормативной документации). Аргументировано место библиотечного права в структуре информационного права – как правового института, совокупности юридических норм, «регулирующих общественные отношения в процессе библиотечной деятельности и определяющих ее правовой режим».

В книге на фактических примерах показано, что только сочетание разноуровневых правоустанавливающих и правоприменительных документов позволяет полноценно обеспечить правовое регулирование функционирования конкретной библиотеки.

Ведущее место в пособии занял анализ федеральных законодательных актов (31 документ): системообразующих (кодексов), фоновых, смежных и базовых федеральных законов. Дано их многоаспектное раскрытие сквозь призму реализации отдельных процессов библиотечно-информационной деятельности. Такой подход к освещению правовых основ функционирования современных российских библиотек представляется логически верным, плодотворным и перспективным.

Особо следует выделить раскрытие основных позиций законодательного регулирования организационно-экономических сторон деятельности библиотеки как хозяйствующего субъекта, в том числе качественных параметров библиотечного обслуживания пользователей, общехозяйственной договорной деятельности, взаимоотношений библиотеки с благотворителями и спонсорами, ее маркетинговой деятельности. Освещены организационно-правовые отношения библиотеки и пользователя в контексте информационной безопасности, приведен алгоритм формирования и дана характеристика оптимального комплекса внутренней нормативной документации библиотеки.

В книге полномасштабно представлена многогранная палитра профильных правоотношений в части создания и развития библиотек, комплектования и хранения документного фонда, осуществления разнопланового обслуживания пользователей, научно-методического обеспечения библиотечной деятельности, управления персоналом библиотеки.

Следует отметить высокий профессиональный и теоретический уровень изложения учебного материала, скрупулезные ссылки на правовые источники.

Можно с полным основанием констатировать, что с публикацией рецензируемого учебного пособия студенты библиотечно-информационных факультетов вузов и специалисты-практики получили хорошее подспорье для ориентирования в правовом пространстве профессии. Данное направление подготовки библиотечных кадров сравнительно новое, и вклад В.К. Клюева в его всестороннюю разработку и реализацию является определяющим.