Миронова И.И.
Информационно-правовой консорциум «Кодекс», С.-Петербург

Связанные одной сетью
(Открылся портал общероссийской сети
публичных центров правовой информации)

В прошлом году все, кто имеет отношение к реализации Программы создания общероссийской сети публичных центров правовой информации, отметили свой первый юбилей – 5 лет с момента создания первого Публичного центра правовой информации (ПЦПИ) в Смоленске.

В октябре 1998 г. в С.-Петербурге состоялась первая конференция, где обсуждались вопросы обеспечения доступа граждан к правовой информации, участия и роли библиотек в этом процессе, где заявлено о запуске Программы создания общероссийской сети и впервые прозвучала аббревиатура ПЦПИ, сегодня хорошо знакомая и понятная всему библиотечному (и не только библиотечному) сообществу.

Итак, первый этап, первый «юбилейный» цикл закончился. Посмотрим на его итоги:

• открыто чуть меньше тысячи ПЦПИ;

• не уменьшается число граждан, обращающихся в ПЦПИ с запросами;

• сформировался неплохо подготовленный персонал;

• у ПЦПИ появилась широкая партнерская сеть – это чрезвычайно важный результат, так как среди партнеров не только традиционные партнеры библиотек – издатели, включая и производителей правовых информационных ресурсов, которые за эти годы стали неотъемлемой частью общероссийской сети ПЦПИ, но и региональные и местные органы власти, высшие учебные заведения, юридическое сообщество, школы, общественные организации и т.п.;

• создана структура, призванная способствовать организационно-методическому объединению ПЦПИ – некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение ПЦПИ».

Попробую дать качественную характеристику первого 5-летнего этапа реализации Программы.

Очевидно, что это был этап экстенсивного развития общероссийской сети ПЦПИ, когда создавались ее отдельные ячейки. Происходило становление не столько сети, сколько самих центров, каждого в отдельности, осознание их роли и места в системе информационного обеспечения общества в области права. Для большинства специалистов библиотек, которым выпала честь работать в ПЦПИ, это было по сути дела первое близкое знакомство с новой предметной областью – правовой системой России, а нередко и других стран – достаточно далекой от той, которая является родной для специалистов библиотек. Кроме того, библиотекарям пришлось активно осваивать компьютерные технологии, работая с электронными правовыми ресурсами различных производителей.

Персонал ПЦПИ выполняет еще и просветительские функции в области права, а заодно обучает читателей работе на компьютере на примере правовых систем, поиску информации в Интернете. Каждый ПЦПИ в эти первые годы искал «свое лицо»: формы и методы работы, выбирал специализацию, находил партнеров, создавал свой имидж, налаживал контакты с властью, набирался опыта. Одним словом, «строили скелет и наращивали мышцы».

2004 г. знаменовал начало следующего этапа реализации Программы, который всем нам хочется наполнить чем-то по-настоящему новым и интересным.  И первое значительное событие нового этапа – открытие портала общероссийской сети ПЦПИ. В январе 2004 г. в Интернете появился новый адрес www.pcpi.ru. Владельцами виртуального дома, расположенного по этому адресу, являетесь все вы – публичные центры правовой информации.

Не вызывает сомнения, что открытие портала знаменует собой качественно новую ступень развития сети ПЦПИ, когда количество должно перейти в качество. Кроме того, ввод портала в действие потребует от всех нас изменения стиля нашей работы, перехода к корпоративным ее формам, освоения новых инструментов и технологий.

Как подчеркивалось ранее, важнейшие цели создания портала ПЦПИ:

• служить инструментом корпоративной работы профессионального сообщества общероссийской сети ПЦПИ, предоставляя широкую информационную и методическую поддержку, организуя оперативную помощь и дистанционное обучение специалистов ПЦПИ, обеспечивая тем самым постоянное развитие самих правовых центров и их персонала;

• предоставлять информацию правового характера гражданам нашей страны (возможно, и не только нашей), служить неким проводником в мире правовой информации, давать практические юридические советы, т.е. дополнять услуги, которые оказываются гражданам, приходящим в ПЦПИ, предоставляя их в режиме онлайн.

Уже не раз говорилось, что успешное развитие правовых центров возможно только при постоянном общении, совместном использовании и обмене информационными ресурсами, опытом работы, постоянном повышении квалификации персонала. Повседневная работа ПЦПИ носит не рутинный, а творческий характер. И это означает, что каждый ПЦПИ должен ежедневно использовать весь накопленный опыт, все информационные ресурсы в сфере своей деятельности. Только тогда его работа будет эффективной. Все это требует наличия и внедрения в деятельность ПЦПИ соответствующих технологий и инструментов. И портал – один из важнейших таких инструментов.

Напомню некоторые из основных направлений развития Программы создания общероссийской сети ПЦПИ:

• создание корпоративного информационно-правового центра; непрерывное обучение персонала;

• расширение сферы деятельности универсальных ПЦПИ на все виды официальной информации (может быть, тогда придется несколько изменить их название);

• создание специализированных ПЦПИ (по социально значимым, актуальным проблемам). Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение ПЦПИ» и вводимый в действие портал и будут являть собой организационную и технологическую основу соответственно этого корпоративного информационно-правового центра («центра центров»).

С открытием портала будут в большей или меньшей степени решены важнейшие технологические задачи, которые приведут нас к новому качеству:

• созданию единой точки доступа ко всей информации, связанной с деятельностью библиотек в сфере обеспечения доступа граждан к информации правового характера;

• постепенному интегрированию корпоративных ресурсов сети ПЦПИ;

• повышению оперативности взаимодействия ПЦПИ между собой и с гражданами (пользователями-читателями);

• процессу непрерывного дистанционного обучения и повышения квалификации персонала ПЦПИ;

• внедрению единой технологии доступа к корпоративным информационным ресурсам;

• использованию единой технологии оперативного пополнения информационных ресурсов портала;

• обеспечению достаточно простой системы администрирования портала, в том числе в удаленном режиме.

Давайте более внимательно рассмотрим структуру и информационное наполнение портала, а также те технологические инструменты (программные комплексы), с помощью которых специалисты ПЦПИ будут работать с порталом: просматривать и распечатывать материалы, осуществлять поиск, размещать свои материалы на портале, участвовать в обсуждении проблем и т.д.

В течение года персонал ПЦПИ будет обучен использованию инструментария, технологических процессов и сервисов портала. Для освоения технологий работы с порталом ПЦПИ получат соответствующую документацию.

Можем только сказать, что декларируемый нами принцип – информационную поддержку портала могут вести пользователи, не имеющие специальных знаний в области программирования, веб-технологий, а лишь имеющие уровень подготовленного пользователя MS Office и MS Internet Explorer – нами соблюден.

Программные технологии, на которых создается портал и с помощью которых он будет функционировать («Кодекс-Сервер», «Кодекс: Корпоративная Web-система», «Кодекс: Система управления документами»), позволяют достаточно просто модифицировать его структуру, администрировать и поддерживать в актуальном состоянии силами специалистов, не являющихся профессионалами в сфере веб-технологий.

Каковы планы развития портала на ближайшее время. В соответствии с предварительной договоренностью с заказчиком портала – Минкультуры России – пока портал будет работать на технических средствах ЗАО «Кодекс» (т.е. мы будем оказывать услуги хостинга). Мы же будем портал администрировать и осуществлять его информационную поддержку в целом, постепенно отдавая ведение соответствующих разделов самим ПЦПИ. Мы надеемся получить от пользователей конструктивные предложения и будем благодарны за все замечания, идеи по совершенствованию портала.