УДК 002.55:574
Е. Ф. Бычкова, А. В. Крюкова
Практическая экология.
Пособие для читателей и библиотекарей
Представлена памятка по практической экологии, подготовленная специалистами ГПНТБ России.
Социально-экономическое развитие государства происходит с учетом экологических интересов и потребностей населения, которые должны поддерживаться при помощи доступных и достоверных информационных источников. В соответствии с Экологической доктриной РФ обеспечение благоприятного состояния окружающей среды является необходимым условием качества жизни и здоровья населения, с одной стороны, и повышения его экологической грамотности – с другой. Однако увеличивающееся количество информации по экологии не приводит к увеличению знаний и практическим результатам.
Учитывая эту тенденцию, отдел экологической информации ГПНТБ России подготовил для читателей специальную памятку по практической экологии, в которой содержится необходимый минимум знаний по этой теме. В ней освещены вопросы экологического права на международном и федеральном уровнях, затронуты аспекты национальной экологической политики государства, призванной соединять личные, общественные и экологические особенности развития.
Памятка невелика по объему, проста для понимания и может послужить полезным подспорьем в работе с экологической информацией.
Основные понятия
Рассмотрим обобщающие экологические понятия, которые наиболее часто употребляются в научной литературе.
Экология – это система знаний о взаимоотношениях общества и окружающей природной (географической) среды.
Экологическое право – система взаимодействия хозяйственной и экологической сфер при помощи законов.
Сферы экологической деятельности – природопользование, охрана окружающей среды, экологическая безопасность.
Экологопользование – использование человеком окружающей среды.
Охрана окружающей среды – система мер по охране природы.
Экологическая безопасность – система мер по охране человека.
Экологическая среда– среда обитания человека.
Экология человека – изучение влияния природы и общества на человека.
Экологическое воспитание– развитие экологической культуры, повышение уровня сознательности граждан.
Экологическое образование– знания, необходимые для охраны окружающей среды, подготовка специалистов в области экологии.
Экологическое бедствие– необратимое изменение природы, реальная угроза жизни и здоровью человека и всему живому.
Экологическое правонарушение– действие, нарушающее экологическое законодательство, причиняющее вред человеку и окружающей среде.
Основные принципы экологии
Человек и природа непрерывно взаимосвязаны и взаимозависимы.
Экология межнациональна – нельзя, невозможно разделить экологию на свою и чужую, экология касается всех и каждого независимо от страны проживания.
Знание экологических прав и обязанностей необходимо каждому человеку.
Основные международные положения
Всеобщая декларация прав человека(принята ООН 10 дек. 1948 г.):
Статья 3. Каждый человек имеет право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность.
Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию(утверждена Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 г.):
Принцип 1.Забота о людях занимает центральное место в усилиях по обеспечению устойчивого развития. Они имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой.
Принцип 10.Экологические вопросы решаются наиболее эффективным образом при участии всех заинтересованных граждан – на соответствующем уровне. На национальном уровне каждый человек должен иметь соответствующий доступ к информации, касающейся окружающей среды, которая имеется в распоряжении государственных органов, включая информацию об опасных материалах и деятельности в ихобщинах, и возможность участвовать в процессах принятия решений.
Государства развивают и поощряют информированность и участие населения путем широкого предоставления информации. Обеспечивается эффективная возможность использовать судебные и административные процедуры, включая возмещение ущерба и средства судебной защиты.
Хартия Земли(официально признана 16 окт. 2003 г. на Генеральной конференции ЮНЕСКО):
Всеобщая ответственность – каждый разделяет ответственность за нынешнее и будущее благополучие человеческого рода и всего мира живого.
Документы Российской Федерации
Конституция РФ:
Статья 42. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статья 58. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Экологическая доктрина РФ(одобрена Правительством РФ 31 авг. 2002 г.):
Основной задачей в области образования и просвещения «…является повышение экологической культуры населения, образовательного уровня и профессиональных навыков и знаний в области экологии».
Закон об охране окружающей среды (принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ 20 дек. 2001 г.):
Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды:
Экологические права граждан РФ
В основу этой главы памятки легли статьи из приведенных выше законодательных документов.
Право на жизнь – главное конституционное право гражданина – основано на положении Всеобщей декларации прав человека.
В Конституции РФ закреплены пять экологических прав человека:
В других законах и подзаконных актах (нормативах, кодексах, установленных в области охраны здоровья человека, охраны растительного и животного мира) определяются следующие права:
Экологические права граждан РФ, сформулированные в вышеперечисленных документах, обязаны защищать Уполномоченный по правам человека в РФ и Общественная палата РФ. Существуют также государственные и негосударственные природоохранные организации, политические партии и общественные деятели, задачей которых является проведение природоохранной политики.
Экологические обязанности граждан РФ
Обязанности граждан по охране окружающей среды, как и экологические права, закреплены в Конституции РФ (ст. 58).
Граждане обязаны:
сохранять природу и окружающую среду;
бережно относиться к природе и природным богатствам;
соблюдать требования экологического законодательства РФ.
В случае экологических правонарушений каждый гражданин несет ответственность: она может быть дисциплинарная, гражданско-правовая, административная, материальная, уголовная и эколого-правовая.
Под эколого-правовой и гражданско-правовой ответственностью понимается принудительное возмещение ущерба, нанесенного окружающей среде в размере, превышающем причиненный ущерб (в n-кратном размере).
Международное экологическое право
В настоящее время стало особенно очевидным, что последствия небрежного отношения к природе в одной стране влияют на всю планету, однако законы, касающиеся охраны окружающей среды, в разных государствах различны.
Единого законодательства, координирующего отношения между государствами в сфере охраны окружающей среды, не существует. Отсутствие международного законодательства существенно препятствует решению экологических проблем.
Международными договорами регулируются лишь отдельные вопросы природоохранной деятельности. Пример такого сотрудничества стран СНГ – договор между Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Россией в области защиты окружающей среды от 1996 г.
Морская среда одной из первых стала объектом охраны. Соответствующие положения содержатся в общих конвенциях по морскому праву. Особое внимание уделяется борьбе с загрязнением нефтью.
Воздушная среда – общее достояние человечества. Несмотря на это, ее охрана никак не отражена в международном экологическом праве. Вопрос решается на двустороннем и региональном уровнях.
Среди документов, посвященных флоре и фауне, в первую очередь надо назвать Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия от 1972 г., призванную обеспечить сотрудничество в охране имеющих особое значение природных комплексов, мест обитания исчезающих видов животных и растений.
Серьёзная попытка международного сообщества объединить усилия – создание Киотского протокола. Это международный документ, принятый в декабре 1997 г. в дополнение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК). Он обязывает развитые страны и страны с переходной экономикой сократить или стабилизировать выбросы парниковых газов в 2008–2012 гг. (по сравнению с 1990 г.). Противоречия, возникающие между странами при выполнении этого соглашения, и, как следствие, его неэффективность свидетельствуют о сложностях создания международного экологического законодательства.
Международное экологическое право тесно связано с правами человека. Поэтому в ООН создана специальная программа по защите окружающей среды ЮНЕП (UNEP – UnitedNationsEnvironmentProgramme; (http://www.unep.org/publications/).
Что может сделать каждый гражданин для сохранения окружающей среды
Главный способ сохранения окружающей среды – исполнение экологического законодательства. При этом очень важно личное участие граждан в природоохранной деятельности.
Существуют международные общественные организации, решающие проблемы защиты окружающей среды. Например, Гринпис – международная неправительственная и некоммерческая экологическая организация (http://www.greenpeace.org/russia/ru/).
Гринпис появился в 1971 г. как группа единомышленников, готовых своим примером, протестом, пребыванием на месте преступления против природы изменить ситуацию, способствовать решению экологических проблем. И сегодня это мощная международная сила, опирающаяся на поддержку более 2,5 млн человек (в их числе 15 тыс. – в России), способная оказывать давление на правительства и корпорации и оставаться при этом независимой общественной организацией. Отделения Гринпис созданы более чем в 40 странах мира.
Личное участие в защите окружающей среды может и должно проявляться не только в общественной деятельности, но и в повседневной жизни. «Домашние программы» по энергосбережению и водосбережению позволяют значительно сократить затраты.
Далее в этом разделе памятки перечислены практические рекомендации для каждого. В качестве примера приведем некоторые из них:
В интернете есть сайты, которые помогут узнать, например, куда сдать алюминиевые банки (www.fandomat.ru/contacts), макулатуру (www.ecobridge.ru), ненужные вещи (www.detskiedomiki.ru/guide/help), а также посадить дерево (www.wwf.ru).