Резолюция Всероссийского библиотечного конгресса –
XVII Ежегодной сессии
Конференции Российской библиотечной ассоциации
(Пермь, 13–18 мая 2012 г.)
Принята Конференцией Российской библиотечной ассоциации,
XVII Ежегодная сессия, 17 мая 2012 г., Пермь

Ежегодная Конференция Российской библиотечной ассоциации, имеющая с 2007 г. статус Всероссийского библиотечного конгресса, является самым крупным форумом российских библиотечных специалистов как по числу участников, так и по широкому спектру обсуждаемых современных проблем библиотечного дела.

В работе XVII Ежегодной сессии Конференции РБА приняли участие специалисты библиотек различных видов и типов, информационных центров, издательств, книготорговых и книгораспространительских организаций, архивов, музеев, учреждений науки, культуры и образования, права, компьютерных и других компаний. Общее число участников – 960 из 61 региона России.

Участники XVII Ежегодной сессии Конференции РБА обсудили актуальную тему «Библиотеки и инновационное развитие общества», в которую были включены такие важнейшие вопросы развития библиотечной отрасли, как: общероссийские проекты интеграции информационно-библиотечных ресурсов; инновационные технологии и качество библиотечных услуг; работа библиотек с социально значимой информацией; работа библиотек в новом правовом статусе; гуманистическая этика в информационном обществе; библиотеки и социально-экономическое развитие регионов; поддержка библиотек в новом Федеральном Законе «О культуре»; методические центры модернизации библиотек; молодёжь в приоритетах обслуживания публичных библиотек и др.

Участники Всероссийского библиотечного конгресса – XVII Ежегодной сессии Конференции РБА считают необходимым обратиться к Президенту РФ, Правительству РФ и Государственной Думе Федерального собрания РФ со следующими предложениями:

1. В настоящее время средний уровень оплаты труда библиотечных работников в два раза ниже среднего уровня заработной платы по России. Участники Конгресса считают, что установленный Указом Президента России от 7 мая 2012 г. срок повышения заработной платы работников сферы культуры к 2018 г. на длительное время откладывает решение важнейшего вопроса. Считаем необходимым подписать Постановление Правительства РФ, в котором предусмотреть повышение оплаты труда библиотечных работников в 2012–2013 гг.

2. Поддержать принятый в первом чтении проект Федерального закона «О внесении изменений в VII раздел 4-й Части Гражданского кодекса Российской Федерации», разработанный Советом при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании гражданского законодательства») и устанавливающий разумный баланс между правами граждан России на свободный доступ к информации и законными правами авторов. Поправки, сделанные в ст. 1273, 1274 и 1275, соответствуют международным нормам, и с их введением будут созданы необходимые правовые условия для беспрепятственного доступа российских граждан к информации и гармонизации отношений пользователей библиотек и авторов.

3. Включить в план законотворческой деятельности работу над проектом Федерального закона «О внесении дополнений в Федеральный закон № 78-ФЗ “О библиотечном деле”» в части расширения перечня бесплатных услуг, предоставляемых общедоступными библиотеками (ст. 7). Необходимо дополнить права пользователей следующей обязательной услугой, которая должна оказываться общедоступными библиотеками: «Бесплатно получать доступ к сети Интернет и другим телекоммуникационным системам, пользоваться информацией в цифровой форме». Подключение общедоступных библиотек к сети Интернет, доступ к которому имеют только 20% общедоступных библиотек, остается важнейшей государственной задачей. Отсутствие Интернета сводит к нулю усилия по созданию информационного общества, делает невозможными оказание электронных услуг, формирование электронных библиотечных ресурсов.

4. Внести в проект Федерального закона «О культуре в РФ» следующие поправки:

закрепить в качестве одного из принципов «демократический, общественно-государственный характер управления культурой» (ст. 5);

установить, что «органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации при определении нормативов финансового обеспечения деятельности общедоступных учреждений культуры рассчитывают уровень заработной платы работников общедоступных учреждений культуры не ниже средней заработной платы работников, занятых в сфере экономики субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено соответствующее учреждение культуры» (ст. 25).

Необходимо законодательно закрепить право общественно-профессиональных объединений (обществ, ассоциаций) работников и учреждений культуры на полноценное участие в формировании и реализации государственной культурной политики, управлении сферой культуры.

5. Предлагаемая редакция законопроекта № 68702-6 «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг (в части регулирования государственных и муниципальных закупок)» существенно ограничивает возможности комплектования библиотек, не создаёт необходимых условий для эффективного формирования библиотечных фондов. По этой причине в законопроект необходимо внести следующие поправки:

ст. 85 «Осуществление закупок из единственного источника» (часть 1, п. 6) законопроекта изложить в прежней редакции (ст. 55, ч. 2, п. 141 Федерального закона № 94-ФЗ);
ст. 85, ч. 1, п. 15 привести в соответствие с действующей редакцией 4-й Ч. ГК РФ, для чего после слов «исключительные права» добавить «или исключительные лицензии»;
в ст. 87, ч. 1, п. 2: в связи со спецификой и динамикой книжного рынка поднять процент возможных замен по названиям при выполнении контракта с 10% до 30%.

Необходимо также внести изменения и в «Номенклатуру одноименных товаров работ и услуг», выделив в ней две отдельные группы одноименных товаров – книги и периодические издания.

При создании Совета по Федеральной контрактной системе при Правительстве РФ целесообразно включить в него представителей РБА.